Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 30 октября 2019 г. N 03-15-05/83472 О рассмотрении предложения об отмене возлагаемых на гаражно-строительные кооперативы и садово-огороднические некоммерческие товарищества обязанностей по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также отчетности по страховым взносам

Департамент налоговой и таможенной политики совместно с Департаментом бюджетной политики в сфере труда и социальной защиты рассмотрел обращение по вопросу об отмене возлагаемых на гаражно-строительные кооперативы и садово-огороднические некоммерческие товарищества (далее - ГСК и СНТ) обязанностей по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также отчетности по страховым взносам и сообщает.

Одной из основных целей индивидуального (персонифицированного) учета, установленных статьей 3 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27), является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения, необходимые для ведения индивидуального лицевого счета, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) по месту их регистрации, а сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - в налоговые органы по месту их учета.

По вопросу предоставления в ПФР отдельными страхователями отчетности, установленной Федеральным законом N 27-ФЗ, считаем возможным отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ПФР ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета осуществляет уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ).

Дополнительно отмечается, что в соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы ПФР обязаны обеспечить полноту и достоверность сведений персонифицированного учета, необходимых для назначения и перерасчета индексации пенсий.

В отношении отчетности, представляемой в налоговые органы, сообщаем, что пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам (далее - Расчет).

Кодексом не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению Расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности в том или ином отчетном периоде.

Представляя Расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Кроме того, представляемые Расчеты с нулевыми показателями позволяют налоговым органам отделить недобросовестных плательщиков, которые нарушают установленный Кодексом срок для представления Расчетов, от плательщиков, не производящих в конкретном отчетном периоде выплат и иных вознаграждений физическим лицам, и, следовательно, не применять к данным плательщикам способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате страховых взносов, установленные статьей 76 Кодекса (в частности, в виде приостановления операций плательщика по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств), а также не привлекать к ответственности, предусмотренной статьей 119 Кодекса.

Таким образом, в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода, плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган Расчет с нулевыми показателями.

Одновременно сообщаем, что в целях снижения административной нагрузки, связанной с представлением в налоговый орган отчетности по страховым взносам, для плательщиков страховых взносов, которые не осуществляют деятельность или не производят выплаты своим работникам, с 2020 года упрощается порядок заполнения новой формы Расчета, разработанной ФНС России и согласованной Минфином России.

В частности, упомянутая форма Расчета, утвержденная приказом ФНС России от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@, предусматривает заполнение только титульного листа, раздела 1 без приложений и раздела 3 с нулями и прочерками (при указании специального кода в поле "Тип плательщика" раздела 1 Расчета).

Что касается вопроса индексации пенсий работающих пенсионеров, то по данному вопросу следует обращаться в Минтруд России, учитывая Положение о Министерстве труда и социальной защиты населения Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 610, согласно которому данное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в частности, в сфере пенсионного обеспечения.