Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642" (подготовлен Минпросвещения России 29.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375; N 10, ст. 1500; 2019, N 5, ст. 372; N 46, ст. 6496; N 49, ст. 7142; 2020, N 1, ст. 70; 2021, N 2, ст. 460; N 12, ст. 2010; N 42, ст. 7114; 2022, N 1, ст. 160, 170; N 16, ст. 2681; N 20, ст. 3303; N 40, ст. 6821).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " 2024 г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"

1. Раздел V дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджету г. Байконура и бюджету федеральной территории "Сириус" в целях софинансирования расходных обязательств субъектов российской федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус", возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Молодежь и дети" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведены в приложении N 42.".

2. Дополнить приложением N 42 следующего содержания:

"Приложение N 42
к государственной программе
Российской Федерации "Развитие образования"

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТУ Г. БАЙКОНУРА И БЮДЖЕТУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИИ "СИРИУС" В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Г. БАЙКОНУРА И ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИИ "СИРИУС", ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "МОЛОДЕЖЬ И ДЕТИ" В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджету г. Байконура и бюджету федеральной территории «Сириус», в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус», возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов «Россия - страна возможностей», «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности), входящих в состав национального проекта «Молодежь и дети», в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее соответственно - расходное обязательство субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус», региональный проект, федеральный проект, субсидия).

2. Субсидии предоставляются в целях достижения следующих результатов использования субсидии, значения которых устанавливаются в соглашениях о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура (далее - соглашения), заключаемых в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил:

а) приобретение товаров (работ, услуг) в целях реализации лучших практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства), реализуемых в субъектах Российской Федерации, г. Байконуре и федеральной территории «Сириус»;

б) приобретение товаров (работ, услуг) в целях выравнивания системы инфраструктурного обеспечения молодежной политики в субъектах Российской Федерации, г. Байконуре и федеральной территории «Сириус».

3. Результаты использования субсидии, установленные в пункте 2 настоящих Правил, в части:

а) подпункта «а» - соответствуют результатам федерального проекта «Мы вместе» (Воспитание гармонично развитой личности)»;

б) подпункта «б» - соответствуют результатам федерального проекта «Россия - страна возможностей».

4. Требованиями к результатам использования субсидии, установленным в пункте 2 настоящих Правил, являются:

а) в части подпункта «а» - приобретение товаров (работ, услуг), обеспечивающих реализацию лучших практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства)», утвержденных решением Экспертной комиссии по оценке заявок на участие во Всероссийском конкурсе лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел», порядок формирования и осуществления деятельности которой установлен Федеральным агентством по делам молодежи;

б) в части подпункта «б» - приобретение товаров (работ, услуг), обеспечивающих реализацию лучших программ субъектов Российской Федерации, г. Байконуре и федеральной территории «Сириус»в сфере комплексного развития инфраструктуры молодежной политики, утвержденных протоколом заседаний Экспертной комиссии по оценке заявок на участие во Всероссийском конкурсе программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых», порядок формирования и осуществления деятельности которой установлен Федеральным агентством по делам молодежи.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус», утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникает расходное обязательство субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус», в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус» бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус», софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

6. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по делам молодежи как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии в целях достижения результатов использования субсидии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил.

7. Отбор субъектов Российской Федерации и г. Байконура и федеральной территории «Сириус» для предоставления субсидии осуществляется с учетом подпункта «в» пункта 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, исходя из следующих критериев:

а) наличие в субъекте Российской Федерации и г. Байконуре, федеральной территории Сириус утвержденных в установленном порядке паспортов региональных проектов (проектов паспортов региональных проектов), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов;

б) централизация закупок в порядке, определенном частью 7 статьи 26 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

в) исходя из критериев, установленных положением о проведении Всероссийского конкурса программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых», которое утверждает Федеральное агентство по делам молодежи;

г) исходя из критериев, установленных положением о проведении Всероссийского конкурса на реализацию лучших региональных практик поддержки добровольчества (волонтерства) «Регион добрых дел», которое утверждает Федеральное агентство по делам молодежи.

8. Субъекты Российской Федерации, г. Байконур и федеральная территория «Сириус», соответствующие критериям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, представляют заявки в Федеральное агентство по делам молодежи для участия в отборе на предоставление субсидии в целях достижения результатов использования субсидии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, в порядке, установленном Федеральным агентством по делам молодежи.

9. Размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации, г. Байконуру и федеральной территории «Сириус» в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, исполнение которых обеспечивает достижение результата использования субсидии:

а) предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил (SiH), определяется по формуле:

где:

SOH - объем средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии в целях достижения результата использования субсидии на соответствующий финансовый год;

mo - число субъектов Российской Федерации и г. Байконур - получателей субсидии в соответствующем финансовом году;

Ri - коэффициент потребности i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура в реализации лучших практик в сфере добровольчества (волонтерства) в соответствующем финансовом году, определяемый по формуле:

где:

Gi1 - планируемая численность граждан в очередном финансовом году, вовлеченных в волонтерскую деятельность в i-м субъекте Российской Федерации или г. Байконуре, в соответствии с заявкой субъекта Российской Федерации и г. Байконура;

Gi2 - численность граждан в отчетном финансовом году, вовлеченных в волонтерскую деятельность в i-м субъекте Российской Федерации или г. Байконуре, согласно ведомственной статистике;

Li1 - численность молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность в i-м субъекте Российской Федерации или г. Байконуре, согласно ведомственной статистике;

Li2 - численность молодежи в i-м субъекте Российской Федерации или г. Байконуре согласно федеральному статистическому наблюдению;

б) предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил (Sip), определяется по формуле:

где:

Sop - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных  в федеральном бюджете на предоставление субсидии в целях достижения результата использования субсидии на соответствующий финансовый год;

mp - число субъектов Российской Федерации, г. Байконур и федеральная территория «Сириус» - победителей Всероссийского конкурса программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых»;

PiИО - затраты i-го субъекта Российской Федерации, г. Байконура или федеральной территории «Сириус» на инфраструктурное обеспечение, определяемые по формуле:

где:

Mip - площадь помещений, требующая ремонта и (или) реконструкции, а также обеспечения оборудованием, в i-ом субъекте Российской Федерации, г. Байконуре или федеральной территории «Сириус»;

PiСМО - затраты i-го субъекта Российской Федерации, г. Байконура или федеральной территории «Сириус» на содержательное и методическое обеспечение программы комплексного развития молодежной политики в субъекте Российской Федерации, г. Байконуре и федеральной территории «Сириус» определяемые по формуле:

где:

Qip - планируемый общий охват молодежи мероприятиями и проектами программы комплексного развития молодежной политики в субъекте Российской Федерации «Регион для молодых» в субъекте Российской Федерации, г. Байконура или федеральной территории «Сириус»;

Kip - планируемая численность молодежи, включенной в деятельность молодежного центра i-го субъекта Российской Федерации, г. Байконура или федеральной территории «Сириус» на системной основе;

Eip - планируемая численность сотрудников сферы молодежной политики, прошедших обучение и повышение уровня квалификации;

Aip - планируемое количество методических, просветительских и образовательных мероприятий (в том числе проведение исследований и разработка методических продуктов).

В случае увеличения или уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субъектам Российской Федерации, городу Байконуру и федеральной территории «Сириус» субсидий в целях достижения результатов согласно подпунктам «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год после расчета объема субсидий для бюджетов субъектов Российской Федерации, города Байконура и федеральный территорию «Сириус» проводится повторный расчет субсидии согласно подпунктам «а» и «б» пункта 9 настоящих Правил.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - система «Электронный бюджет»), заключенного в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, между Федеральным агентством по делам молодежи и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, администрацией г. Байконура, администрацией федеральной территории «Сириус» - в целях достижения результатов использования субсидий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил.

В соглашении могут быть установлены различные уровни софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус» из федерального бюджета, обеспечивающих достижение разных результатов использования субсидии.

11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи на основании сравнения установленных в соглашении и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации, г. Байконуром и федеральной территорией «Сириус» значений результатов использования субсидии, указанных:

а) в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил - количество реализованных лучших практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства), утвержденных решением Экспертной комиссии по оценке заявок на участие во Всероссийском конкурсе лучших региональных практик поддержки и развития волонтерства «Регион добрых дел». Характеристикой результата будет являться количество вовлеченных граждан в волонтерскую деятельность в субъектах Российской Федерации»;

б) в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил - количество реализованных лучших программ субъектов Российской Федерации в сфере комплексного развития инфраструктуры молодежной политики, утвержденных протоколом заседания Экспертной комиссии по оценке заявок на участие во Всероссийском конкурсе программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых». Характеристикой результата будет являться «охват молодежи проектами и программами в рамках программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых».

12. Субсидия в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил, от получения которых субъект Российской Федерации отказался полностью или частично до заключения соглашения или в период его действия, могут быть перераспределены в текущем году на реализацию программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых» субъектам Российской Федерации, которые в рейтинге оценки заявок субъектов Российской Федерации на участие во всероссийском конкурсе программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых» (далее - Конкурс «Регион для молодых») по итогам проведения очного и заочного этапов Конкурса «Регион для молодых», утвержденных протоколом заседания экспертной комиссии Конкурса «Регион для молодых», стоят следующими по списку за последним субъектом Российской Федерации - победителем Конкурса «Регион для молодых», утвержденному протоколом заседания экспертной комиссией Конкурса «Регион для молодых» в соответствии с настоящими Правилами и статьей 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

13. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, администрация г. Байконура и администрация федеральной территории «Сириус» размещают в сроки, установленные соглашением, в системе «Электронный бюджет» отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчет о достижении значений результатов использования субсидии.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

Перечисление субсидии бюджету г. Байконура осуществляется в установленном порядке на счет, открытый финансовому органу администрации г. Байконура.

Перечисление субсидии бюджету федеральной территории «Сириус» осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу федеральной территории «Сириус».

15. В случае нарушения субъектом Российской Федерации, г. Байконуром и федеральной территорией «Сириус» обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, установленных соглашением, и в случае неустранения указанных нарушений до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета г. Байконура и бюджета федеральной территории «Сириус» в федеральный бюджет, рассчитывается в порядке, установленном пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Освобождение субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территорией «Сириус» от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе от возврата средств в доход федерального бюджета, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

16. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации, г. Байконуром и федеральной территорией «Сириус» условий предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля - в целях достижения результатов использования субсидии, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил.».