Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2025 г. № 72 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846" (документ не вступил в силу)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846 "Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 42; N 16, ст. 2600; 2021, N 1, ст. 113; 2022, N 7, ст. 966; N 14, ст. 2292; N 19, ст. 3216; N 21, ст. 3468; 2023, № 2, ст. 519; 2024, № 1, ст. 248; № 26, ст. 3658; № 49, ст. 7622).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 800 "О внесении изменений в Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 19, ст. 3216);
пункт 5 изменений, которые вносятся в Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2561 "О внесении изменений в Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 2, ст. 519).
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 января 2025 г. N 72
Изменения,
которые вносятся в Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации
1. В подпункте "в" пункта 3 слова "Председателю Правительства Российской Федерации" заменить словами "в Правительство Российской Федерации".
2. В подпункте "г" пункта 4 слова "предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий," исключить.
3. В пункте 41:
а) в абзаце втором слова "подпунктами "б" и "в" заменить словами "подпунктами "б", "в" и "е";
б) абзац пятый признать утратившим силу.
4. В пункте 42 слова "в 2024 году" заменить словами "в 2025 году".
5. Подпункт "е" пункта 5 дополнить словами ", а также субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, введением правового режима контртеррористической операции".
6. В подпункте "д" пункта 7:
а) в абзаце пятом слова "Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" заменить словами "решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности";
б) в абзаце шестом слова "высшим исполнительным органом" заменить словами "решением высшего должностного лица".
7. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Федеральные органы исполнительной власти - субъекты бюджетного планирования (главные распорядители средств федерального бюджета) вправе представить до 15 марта (не позднее 75-го дня со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением случая, если указанный федеральный закон принят в IV квартале текущего финансового года) текущего финансового года в Министерство финансов Российской Федерации предложения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в пределах объема бюджетных ассигнований, направленных в резервный фонд в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 настоящего Положения, на предоставление субсидии и (или) иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на цели, соответствующие ранее установленным целям, соответствующим бюджетам субъектов Российской Федерации при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, к которым относится установление федерального (регионального) уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации), воспрепятствовавших заключению до 1 января (не позднее 30 дней после дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) текущего финансового года соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Предложения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, представляются в Министерство финансов Российской Федерации с приложением проектов актов Правительства Российской Федерации и сведений, предусмотренных пунктами 41 и 7 настоящего Положения.
Министерство финансов Российской Федерации на основании предложений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, представляет до 1 апреля текущего финансового года (не позднее 90-го дня со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением случая, если указанный федеральный закон принят в IV квартале текущего финансового года) Председателю Правительства Российской Федерации обобщенные предложения о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в текущем финансовом году с указанием их наименований, целей их предоставления и распределения между субъектами Российской Федерации.".
8. В приложении N 2 к указанному Положению:
а) абзац второй пункта 1 после слов "предоставление бюджетных ассигнований резервного фонда однократно" дополнить словами "(за исключением предоставления бюджетных ассигнований на проведение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера, введением правового режима контртеррористической операции)";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов допускается в случае оказания финансовой помощи на финансовое обеспечение (софинансирование) расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также при проведении мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера.";
в) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы в году предоставления субсидии (иного межбюджетного трансферта), непосредственно повлиявших на исполнение соответствующих обязательств:
установление федерального, регионального или местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, решением главы местной администрации муниципального образования соответственно, за исключением случаев предоставления субсидии (иного межбюджетного трансферта) на проведение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального (межмуниципального) и (или) местного характера;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию, или правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
введение правового режима контртеррористической операции и (или) военного положения на территории субъекта Российской Федерации, повлекшее реализацию мер, направленных на отражение или предотвращение ведения боевых действий против Российской Федерации, подтвержденных органами военного управления или следственными органами, и устранение угроз жизни и здоровью людей, подтвержденных правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев предоставления субсидии на реализацию мер, направленных на отражение или предотвращение ведения боевых действий против Российской Федерации;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.".
Обзор документа
В 2025 г. приоритетными мероприятиями при подготовке и согласовании предложений для принятия решения об использовании средств резервного фонда Правительства являются ликвидация последствий ЧС и терактов, оказание гуманитарной помощи другим странам, развитие новых регионов, проведение СВО и исполнение публичных нормативных обязательств.
Уточнен порядок предоставления средств резервного фонда на ликвидацию последствий ЧС и введение режима контртеррористической операции.
Скорректированы основания для освобождения регионов от возврата в федеральный бюджет субсидий и целевых трансфертов на оказание разовой финансовой помощи.