Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 августа 2021 г. № 20091-ОГ/16 Об осуществлении лицензионного контроля за управляющей компанией

Вопрос: Жилищный Кодекс РФ (в редакции до 01.07.2021) наделял органы госжилнадзора, в том числе при осуществлении лицензионного контроля за деятельностью УК МКД, правами:

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать МКД и помещения общего пользования в них, а с согласия собственников и нанимателей помещений – посещать их;

- проверять правомерность принятия ОСС помещений в МКД решения о создании ТСЖ, правомерность избрания председателя и правления ТСЖ, правомерность принятия ОСС решения о выборе УК, правомерность утверждения условий договора управления МКД с УК и его заключения (п. 2 ч. 5 ст. 20, ст. 196 ЖК РФ).

С 01.07.2021 данные положения ЖК РФ исключены.

В связи с этим прошу пояснить, вправе ли инспектора органа государственного жилищного надзора, в том числе при осуществлении лицензионного контроля за УК, беспрепятственно посещать МКД и проверять правомерность принятия решения ОСС и условий договора управления?

Ответ: Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 21.07.2021, и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Согласно части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 47 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2020 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 3205-р.

Законопроект направлен на приведение положений федеральных законов в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и предусматривает унификацию правового регулирования федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Кроме того, законопроектом закрепляются особенности организации и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в зависимости от области деятельности, в которой он осуществляется. По каждому из видов контроля устанавливается его предмет - как совокупность обязательных требований, частью которых могут быть лицензионные требования.

Так, ЖК РФ дополняется положениями, устанавливающими порядок осуществления государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля и общественного жилищного контроля, а также регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.