Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 июня 2021 г. № 12-50/8444-ОГ “О перечне методик”

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение (вх. от 20.05.2021 N 11084-ОГ/50), содержащее письмо ООО "Эко Центр" от 19.05.2021 N МСК-0521-814 по вопросам применения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и сообщает.

В целях реализации статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 422 утверждены Правила разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Правила N 422).

Порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками установлен приказом Минприроды России от 31.07.2018 N 341 (далее соответственно - Приказ № 341, Порядок, Перечень методик).

Исходя из Правил N 422, применение методики расчета выбросов допускается после ее включения в Перечень методик в соответствии с Порядком. Необходимые методики расчета выбросов разрабатываются хозяйствующими субъектами самостоятельно или с привлечением специализированных организаций.

Для включения разработанной (актуализированной) методики расчета выбросов в Перечень методик такая методика должна быть подготовлена в соответствии с Правилами N 422 и направлена в Минприроды России с приложением соответствующей заявки и материалов согласно требованиям Порядка.

Вместе с тем на основании пункта 2 Приказа N 341 распоряжением Минприроды России от 14.12.2020 N 35-р в Перечень методик внесены сведения о методиках расчета выбросов, ранее утвержденных федеральными органами исполнительной власти. Обновленная редакция Перечня методик размещена на официальном сайте Министерства.

В отношении применения методик расчета выбросов, не включенных в Перечень методик, сообщаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 N 109 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах". Согласно Приложению N 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 установлена возможность применения до 1 июля 2021 г. при проведении инвентаризации выбросов методик расчета выбросов без включения таких методик в Перечень методик (за исключением объектов, расположенных в городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов).

Также сообщаем, что приказом Минприроды России от 22.04.2021 N 277 внесены изменения в Приказ N 341 в части возможности включения в Перечень методик ранее разработанных и применяемых методик расчета выбросов на основании сведений Росприроднадзора (без требования об утверждении таких методик федеральными органами исполнительной власти).

Минприроды России совместно с Росприроднадзором и бизнес-сообществом прорабатывается список методик расчета выбросов, планируемых к включению в Перечень методик после вступления в силу вышеуказанных изменений Приказа № 341.

В части возможного отказа территориального органа Росприроднадзора в установлении нормативов допустимых выбросов сообщаем, что в соответствии с пунктом 6.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 N 370, контроль за деятельностью территориальных органов Росприроднадзора осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора.

Таким образом, в отношении действий территориального органа Росприроднадзора с конкретной информацией целесообразно обращаться в центральный аппарат Росприроднадзора.