(1).jpg)
СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА
Как следует из ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, победитель запроса котировок вместе с подписанным контрактом должен представить заказчику выписку из ЕГРЮЛ. Выписку из ЕГРЮЛ победитель запроса котировок предоставил в электронной форме. Допустимо ли это или выписку из ЕГРЮЛ ему необходимо было предоставить на бумажном носителе?
Действительно, Федеральным законом от 13.07.2015 № 227-ФЗ, вступившим в силу 13 августа 2015 года, в ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) были внесены изменения, согласно которым в случае непредставления победителем запроса котировок помимо подписанного контракта выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки, которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе (далее – ЕИС) извещения о проведении запроса котировок, участник признается уклонившимся от заключения контракта. При этом Закон № 44-ФЗ не содержит указания о том, что такая выписка должна обязательно представляться на бумажном носителе.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ в рамках отношений, регулируемых этим законом, допускается обмен электронными документами (под которыми согласно п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимается документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах), предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками этой системы, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – контрагент), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием ЕИС. Однако в настоящее время ЕИС в эксплуатацию не введена. В то же время ч. 5.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что электронный документ, который подписан электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, признается электронным документом, подписанным усиленной неквалифицированной электронной подписью, в целях данного закона в течение срока действия указанного сертификата, но не позднее даты ввода в эксплуатацию ЕИС.
Иными словами, Закон № 44-ФЗ прямо допускает направление в течение переходного периода документов, скрепленных электронными подписями, причем эта норма применяется для целей Закона № 44-ФЗ в целом, а не только для целей проведения каких-то отдельных конкурентных процедур.
Что касается выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме, то данный вопрос следует разрешать исходя из норм Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон об ЭП), которые подлежат применению в силу ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 5 Закона № 44-ФЗ. Согласно п. 2 ст. 160 ГК РФ использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Из ст. 3, 6 Закона об ЭП следует, что документ, скрепленный электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, скрепленном собственноручной подписью, на условиях, установленных этим законом, иными законами и (или) соглашением сторон. При этом в силу ч. 1 ст. 6 Закона об ЭП независимо от дополнительных указаний законов и соглашения сторон такая равнозначность установлена только для электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью (кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе).
Отсюда следует, что выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, равнозначна выписке на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью (см. также письмо Федеральной налоговой службы от 31.07.2015 № ЕД-4-7/13390). При соответствии предоставленной в форме электронного документа выписки из ЕГРЮЛ требованиям законодательства победитель не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.
