ЗАКОНОПРОЕКТ

Антикоррупционная «программа защиты свидетелей»
Серьезным препятствием на пути к успешной реализации антикоррупционной стратегии нашей страны, как следует из положений ныне действующего Национального плана противодействия коррупции (утв. Указом Президента РФ от 11.04.2014 г. № 226), стала пассивность граждан, узнавших о правонарушении, но не пожелавших сообщить о нем куда следует. Признав, что неприятные последствия в случае изобличения коррупционера могут ожидать и тех лиц, от кого поступили сведения, законодатель заступился за информаторов, в связи с чем на портале regulation.gov.ru появился очень интересный документ, разработанный Минтрудом России.
Законопроектом «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуются» предлагается комплекс соответствующих мер для государственных и муниципальных служащих, работников внебюджетных фондов и других лиц, оказывающих содействие в ходе предпринятого по факту поступления сведений разбирательства. Сообщившим, что их начальник или коллега «пошел по кривой дорожке», обеспечат конфиденциальность информации и окажут бесплатную юридическую помощь. По письменному заявлению им, в частности, могут предоставить иммунитет от неправомерного увольнения и защиту для их родственников и близких. Кроме того, на страже их интересов встанут и органы прокуратуры.
Дополнительным стимулом для тех, перед кем стоит дилемма – доложить о корыстных действиях должностного лица, очистив совесть, или промолчать (обезопасив себя, например, от проблем с продвижением по карьерной лестнице), – станет возможность подзаработать на разоблачении коррумпированных. Согласно законопроекту, информация, благодаря которой удалось предотвратить ущерб государственной или муниципальной казне, оплачивается в размере до 15% от суммы данного ущерба, размер которого установит суд, Счетная палата РФ или иной уполномоченный госорган. Максимальное вознаграждение – 3 миллиона рублей – выплачивается из бюджетных средств. Вместе с тем поощрением для борца с коррупцией может быть, как указано в
документе, и благодарственное письмо, и внесение в книгу почета с выдачей соответствующего свидетельства. Стоит добавить, что в случае признания судом сообщения информатора ложью или клеветой тот лишается как защиты, так и премиальных, если они были ему выплачены.
Способен ли данный законопроект вдохновить россиян на борьбу с нечистыми на руку должностными лицами, тем не менее, оценить трудно, поскольку недостаток инициативы для раскрытия коррупционных правонарушений у потенциального информатора зачастую бывает обусловлен отнюдь не соображениями безопасности, а превратным пониманием старинной пословицы «Доносчику первый кнут».