ФАС России представила доклад о состоянии конкуренции в 2013 году

ФАС России представила доклад о состоянии конкуренции в России в 2013 году. Документ опубликован на официальном сайте ведомства.

Согласно документу, по состоянию на начало 2013 года в России были зарегистрированы 4,89 млн организаций (на 0,4% больше, чем в 2012 году). Наиболее популярной сферой деятельности является оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта и бытовых изделий (36,5% зарегистрированных организаций). На втором месте находятся операции с недвижимостью (18,7% организаций). На третьем месте – строительство (9,1% организаций).

В большинстве сфер деятельности количество организаций практически не изменилось в сравнении с 2012 годом. Лишь в сфере транспорта и связи число учреждений увеличилось на 3,8%, в сфере недвижимости – на 2,35%, в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса – на 3,4%, в сфере здравоохранения – на 2,3%, в сфере строительства – на 2,7%. При этом в сельском хозяйстве, в сфере охоты и лесного хозяйства число хозяйствующих субъектов уменьшилось на 5,8 %, а в области государственного управления, военной безопасности и обязательного социального обеспечения – на 3,3%.

В докладе отмечается, что если в 2005-2010 годах число крупнейших компаний в России увеличилось с 10 до 32, то в 2010-2012 годах их количество снизилось до 16. В ФАС России считают это косвенным признаком развития конкуренции (хотя авторы документа отмечают, что при оценке ситуации необходимо учитывать региональную специфику).

В докладе приводятся данные опроса предпринимателей о состоянии конкурентной среды. 22% из них считают, что ситуация в 2013 году улучшилась. Чаще всего (29%) такой ответ давали бизнесмены, занимающиеся производством кокса и нефтепродукции. При этом лишь 3-9% бизнесменов (в зависимости от сферы деятельности) отметили уменьшение количества антиконкурентных действий органов власти. 11-20% опрошенных отметили снижение уровня недобросовестной конкуренции.

Авторы доклада напоминают, что в 2013 году ФАС России разработала пакет поправок в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (так называемый "четвертый антимонопольный пакет"). С текстом законопроекта, проходящим обсуждение и согласование, можно ознакомиться на сайте ведомства. В нем предлагается ужесточить порядок предоставления государственных и муниципальных преференций бизнесменам, расширить определение картелей, установить запрет на ограничивающие конкуренцию действия и соглашения органов власти.

Также разработчики доклада предлагают предоставить правоохранительным органам право проводить оперативно-розыскные мероприятия в отношении бизнесменов, которых ФАС России заподозрила в создании картеля. Кроме того, в докладе содержится предложение менее строго применять антимонопольное законодательство к субъектам малого бизнеса.

Напомним, что в конце мая ФАС России представила на прошедшем в Москве X ежегодном Юридическом форуме России еще один пакет поправок в антимонопольное законодательство. Этот пакет направлен на борьбу с недобросовестной конкуренцией. Предложения пока не оформлены в виде законопроекта.