27 ноября КС РФ проверил конституционность ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, п. 2 и 4 ч. 2 ст. 13 Закона Псковской обл. от 5 декабря 2005 г. № 491-ОЗ

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Псковского областного собрания депутатов.

Согласно Федеральному закону о государственной службе назначение госслужащего на должность осуществляется по результатам конкурса. Лишь в некоторых случаях конкурс не проводится, перечень таких случаев - закрытый.

Вразрез с федеральным законодательством ст. 13 Закона Псковской обл. расширяет его и  устанавливает, что конкурс не проводится при назначении на высшие должности государственных служащих (на должность руководителя).  По этому основанию в 2006 году Псковский областной суд  признал вышеуказанную региональную норму противоречащей федеральному законодательству.  У суда были все основания полагать, что псковские законодатели превысили полномочия в части регулирования вопросов государственной гражданской службы. И тогда авторы Закона - областные депутаты - обратились в Конституционный Суд уже за проверкой федерального законодательства.

По мнению выступившего в заседании  КС РФ представителя Псковского областного собрания,  в вопросах совместного ведения федерации и субъектов право последних на собственное правовое регулирование организации гражданской службы не может быть  ограничено, иначе это нарушает Конституцию РФ. Интересно, что при этом заявитель не отрицал, что проведение конкурса является более демократичным явлением по сравнению с его отсутствием.

Федеральные законодатели  и представитель Президента в своих выступлениях отклонили возможность признания оспариваемой нормы неконституционной. Этот Закон - акт прямого действия, который определяет статус как государственного служащего РФ, так и государственного служащего субъекта РФ. Назначение на должность без конкурса возможно только на федеральном уровне. То, что аналогичного положения нет  для субъектов РФ, не говорит о неконституционности статьи 22 Федерального закона. Нужны общие подходы к формированию кадрового резерва  - это гарантия равного доступа граждан к государственной гражданской службе.

Окончательное решение по делу будет вынесено позднее в установленном порядке.