Горячие документы. Рязанская область. Октябрь 2012

Зафиксированы особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) органов государственной власти Рязанской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти области при предоставлении государственных услуг.

Жалоба подается в письменной форме или электронном виде в орган государственной власти области (его территориальные подразделения), предоставляющие государственные услуги. Приводится содержание жалобы. Перечислены случаи, в которых заявитель может подать жалобу, а именно: нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги; нарушение срока предоставления государственной услуги; требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и Рязанской области для предоставления государственной услуг, и др.

Рассмотрение жалобы осуществляется органом, предоставляющим государственную услугу. В случае обжалования решения руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. Приведено содержание ответа на жалобу.

Указаны случаи оставления жалобы без рассмотрения.

Уточняется, что для заключения муниципального контракта по результатам размещения заказа, а также по результатам открытого аукциона в электронной форме не требуется предоставление договора поручительства и документов, подтверждающих соответствие поручителя требованиям, предусмотренным Законом.

В 2012 году теплоснабжающим организациям предоставляются субсидии на компенсацию расходов, связанных с приобретением топливно-энергетических ресурсов, учтенных в составе необходимой валовой выручки, но не обеспеченных в полном объеме вследствие государственного регулирования тарифов.

Обозначены условия предоставления субсидий.

Пакет документов, необходимых для получения субсидий, представляется в главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области до 20 октября 2012 года. Управление в течение одного рабочего дня рассматривает поступившие документы и рассчитывает размер субсидий на год, коэффициент недовозмещения расходов, связанных с приобретением топливно-энергетических ресурсов, коэффициент периода оказания услуг в сфере теплоснабжения, расходы на приобретение топливно-энергетических ресурсов на 2012 год, учтенные в составе необходимой валовой выручки, и доводит справку-расчет до Министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области и получателей субсидий. Министерство в свою очередь в течение одного рабочего дня уведомляет Управление о размере средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование соответствующей статьи расходов на текущий год. Получатели средств представляют в Управление расчет размера необходимой субсидии.

Урегулированы вопросы перечисления средств.

Оговаривается, что в случае нарушения условий предоставления субсидий средства подлежат возврату.

Определено, что значения корректирующих коэффициентов базовой доходности К2 для исчисления суммы единого налога на вмененный доход на 2013 год установлены для следующих видов деятельности: оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг; оказание ветеринарных услуг; оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомототранспортных средств; оказание услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автомототранспортных средств, а также по хранению автомототранспортных средств на платных стоянках и др.

Указано, что выбор корректирующего коэффициента базовой доходности К2 производится в зависимости от вида (подвида) деятельности и дислокации (зоны), в которой она осуществляется.

Отмечено, что при отнесении розничной торговли к неспециализированной или специализированной, а также при выборе корректирующего коэффициента базовой доходности К2 в зависимости от номенклатуры реализуемых товаров при осуществлении специализированной розничной торговли налогоплательщики должны руководствоваться данными раздельного учета выручки от реализации различных групп товаров.

Решение вступает в силу по истечении месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года.

Взаимодействие органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля осуществляется в следующих формах: информирование в установленном порядке органами муниципального жилищного контроля уполномоченного органа о результатах проводимых проверок, техническом состоянии обследуемого жилищного фонда, соблюдении законодательства в жилищной сфере; планирование и проведение совместных плановых проверок; оказание органам муниципального жилищного контроля информационно-методической, консультативной, организационной поддержки; подготовка предложений о совершенствовании законодательства РФ в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля. Приводится описание каждой формы взаимодействия. Например, совместные плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов. Ежегодно, не позднее 1 августа, органы муниципального жилищного контроля направляют в уполномоченный орган предложения о проведении в очередном календарном году совместных проверок. По результатам рассмотрения поступивших предложений уполномоченным органом принимается решение о включении их в проект ежегодного плана либо об отказе в проведении совместных проверок.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Установлено, что Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области не выполняет функцию уполномоченного органа по осуществлению планирования размещения заказов для государственных нужд области и нужд государственных бюджетных учреждений Рязанской области.

Отмечено, что для размещения заказа заказчик представляет уполномоченному органу для согласования в бумажном виде и на электронном носителе заявку на размещение заказа, разработанную и утвержденную документацию, а также копию письменного уведомления заказчиком Министерства финансов Рязанской области о планируемом к размещению конкурсе, аукционе, открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета и суммы заказа, кода бюджетной классификации расходов. При этом государственные бюджетные учреждения Рязанской области направляют письменное уведомление в Министерство финансов Рязанской области только при размещении заказа, источником финансового обеспечения которого являются средства областного бюджета.

Указано, что в течение 3 рабочих дней со дня согласования уполномоченный орган размещает информацию о торгах на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сокращены с пяти дней до одного дня сроки проверки уполномоченным органом заявок на внесение изменений на соответствие их требованиям законодательства. В день согласования уполномоченный орган размещает информацию о внесении изменений на официальном сайте.

Утверждены формулы расчетов нормативов при определении общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов области на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальных районов; для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ; на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Расширен перечень видов доходов консолидированного бюджета Рязанской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года и распространяется на правоотношения, возникшие в связи с формированием межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Рязанской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Установлено, что квалификационные требования к должностям гражданской службы в части требований к уровню профессионального образования определяются в соответствии с федеральным законодательством о гражданской службе. Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, необходимому для замещения должностей гражданской службы, устанавливаются по группам должностей гражданской службы: высшие должности гражданской службы - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее шести лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее семи лет; главные должности гражданской службы - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет и др.

Отмечено, что граждане старших должностей муниципальной службы должны иметь среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Расширен перечень оснований для осуществления проверки информации, предоставляемой в письменном виде установленными лицами. Установлено, что при осуществлении проверки должностными лицами Управления государственной службы, кадровой политики и наград аппарата Правительства Рязанской области, кадровых подразделений уполномоченное лицо вправе осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или гражданским служащим в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции.

Указано, что по результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность государственной гражданской службы Рязанской области или назначившему гражданского служащего на должность государственной гражданской службы Рязанской области, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений: о назначении гражданина на должность государственной гражданской службы Рязанской области; об отказе гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы Рязанской области и др. После рассмотрения доклада принимается одно из следующих решений: назначить гражданина на должность государственной гражданской службы Рязанской области; отказать гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы Рязанской области; применить к гражданскому служащему меры юридической ответственности; представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Пересмотрены нормативы финансирования расходов общеобразовательных учреждений Рязанской области на период 2012 - 2015 годов, а также нормативы финансирования малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений в указанный период.

Уточнены коэффициенты увеличения объема субвенции для каждого муниципального района (городского округа) на реализацию общеобразовательных программ в дневных общеобразовательных учреждениях Рязанской области, имеющих структурные подразделения (филиалы), на период 2012 - 2015 годов.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2012 года.

Установлено, что оплата труда работников государственных бюджетных учреждений Рязанской области и государственных казенных учреждений Рязанской области осуществляется в соответствии с системами оплаты труда на основе окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Отмечено, что повышение уровня реального содержания заработной платы работников осуществляется на основе индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. При этом решение об индексации принимается Правительством области.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Контроль над деятельностью государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений области осуществляется Правительством Рязанской области в отношении учреждений, функции и полномочия учредителя которых выполняются Правительством Рязанской области самостоятельно; центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области - в отношении подведомственных им учреждений; Министерством имущественных и земельных отношений области.

Определены цели и задачи контроля деятельности учреждений.

Указано, что контроль над деятельностью учреждений осуществляется в форме документарной и выездной проверок. Документарная проверка проводится по месту нахождения соответствующих исполнительных органов государственной власти Рязанской области, выездная - по месту нахождения проверяемого учреждения.

Результаты проверки оформляются соответствующим актом.

Внесенными изменениями общий объем расходов областного бюджета на 2012 год увеличен с 41 100 785,8 тыс. рублей до 41 483 393,8 тыс. рублей, дефицит областного бюджета увеличен с 5 336 762,6 тыс. рублей до 5 719 370,6 тыс. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, в 2012 году составляет 14 430 520,0 тыс. рублей (ранее - 14 240 338,7 тыс. рублей), в 2013 году - 13 794 286,3 тыс. рублей (ранее - 13 706 079,6 тыс. рублей), в 2014 году - 14 605 816,9 тыс. рублей (ранее - 14 513 190,5 тыс. рублей).

Уточняются характеристики бюджета на плановый период 2013 и 2014 годов.

Пересмотрены объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области.

Установлено, что за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии теплоснабжающим организациям, к числу конечных потребителей которых относится население, на компенсацию расходов, связанных с приобретением топливно-энергетических ресурсов, учтенных в составе необходимой валовой выручки, но не обеспеченных в полном объеме вследствие государственного регулирования тарифов, расположенных на территории муниципальных образований Рязанской области с численностью населения более 500 тысяч человек.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Внесенными изменениями общий объем доходов бюджета города Рязани на 2012 год увеличивается с 6 849 669,1 тыс. рублей до 6 854 669,1 тыс. рублей, дефицит бюджета увеличивается с 418 192,0 тыс. рублей до 468 192,0 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета на 2012 год установлен в размере 7 322 861,1 тыс. рублей.

Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2013 года по долговым обязательствам муниципального образования увеличивается с 755695,0 тыс. рублей до 805695,0 тыс. рублей, на 1 января 2014 года - с 1012382,0 тыс. рублей до 1062382,0 тыс. рублей, на 1 января 2015 года - с 1201090,5 тыс. рублей до 1261090,5 тыс. рублей.

Решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования является органом повседневного управления звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области города Рязани.

Перечислены основные функции, задачи, режимы функционирования Службы.

Рассмотрены вопросы комплектования и подготовки кадров Службы, закреплены требования к составу и структуре, дежурно-диспетчерскому персоналу Службы.

Целью Программы является совершенствование деятельности органов государственной власти Рязанской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.

Определены следующие задачи Программы: создание навигационно-информационной инфраструктуры и системы высокоточного позиционирования Рязанской области; создание интеллектуальной транспортной системы Рязанской области и др.

Реализация Программы намечена на 2013 - 2015 годы.

Общий объем финансирования Программы составляет 60 338,9 тыс. руб.

Ожидаемыми конечными результатами программных мероприятий являются следующие: создание интеллектуальной транспортной системы в Рязанской области; создание отраслевых систем мониторинга транспорта Рязанской области, включая системы мониторинга транспорта, перевозящего опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы по территории Рязанской области.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Целью Программы является создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности на территории Рязанской области.

Основной задачей Программы является укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов Рязанской области.

Реализация Программы намечена на 2013 - 2017 годы.

Общий объем финансирования Программы составляет 185564,151 тыс. руб.

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются следующие: проведение капитального ремонта зданий 79 ФАП (за период действия Программы - не менее 5600 кв. м); дооснащение медицинским и специальным оборудованием, мебелью 417 ФАП; повышение на 29,09% доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Целями Программы являются следующие: создание условий для развития подотрасли растениеводства, увеличения производства продукции растениеводства, ее переработки, расширения ассортимента и повышения качества продуктов питания; создания условий для эффективного развития подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции и др.

Определены следующие задачи Программы: оптимизация структуры посевных площадей, увеличение объемов производства на основе повышения урожайности сельскохозяйственных культур; повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов и др.

Реализация Программы намечена на 2013 - 2020 годы.

Общий объем финансирования Программы составляет 38 906 886,3 тыс. руб.

Ожидаемыми конечными результатами программных мероприятий являются следующие: увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году по отношению к 2010 году на 39%, пищевых продуктов, включая напитки, и табака - на 60%; обеспечение прироста физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 47,3%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 17,5%.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Целью Программы является улучшение социально-бытовых условий в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях путем инженерного обеспечения их территорий.

Определены основные задачи Программы: повышение электрификации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; обеспечение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений питьевым водоснабжением.

Срок реализации Программы намечен на 2013 - 2017 годы.

Общий объем финансирования Программы составляет 42 000,00 тыс. руб.

Приведен порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан в Рязанской области в целях возмещения части затрат на строительство водопроводных сетей, осуществляемого за счет целевых взносов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Урегулированы вопросы, связанные с оповещением и информированием населения при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера на территории города Рязани.

Основной задачей системы оповещения города Рязани является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до Главы администрации города Рязани, до Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Рязани, до специально подготовленных сил и средств города и др.

Указано, что основным способом оповещения населения города является передача информации и сигналов оповещения по автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Приведен перечень объектов, через которые осуществляется оповещение. При получении сигналов оповещения руководители аварийно-спасательных служб города Рязани, объектов экономики города своевременно приводят в готовность свои силы и средства.

Обозначены следующие сроки готовности технических средств к выполнению задач по оповещению и информированию населения: в рабочее время - не более 5 минут; в нерабочее время - не более 30 минут. Установлено, что проводятся комплексные и объектовые проверки технического состояния и готовности к применению сил и средств системы оповещения и информирования населения города.

На территории Рязанской области осуществляется оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области, достигшим 90-летнего возраста и старше, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, в связи с проведением Международного дня пожилых людей в 2012 году.

Установлено, что социальная помощь предоставляется в виде единовременной материальной выплаты в связи с проведением Международного дня пожилых людей, которая составляет 1000 руб. каждому гражданину, в том числе 500 руб. за счет субсидий из бюджета Пенсионного Фонда РФ и 500 руб. за счет средств областного бюджета. Приведены критерии отбора граждан для оказания им адресной помощи.

Обозначены необходимые документы для получения социальной помощи. Определено, что перечисление денежных средств гражданам осуществляется Министерством социальной защиты населения Рязанской области по способу получения пенсии на основании приказа Министерства согласно спискам при поступлении средств от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в течение 3 дней. В случае несоответствия критериям, территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области направляет гражданину уведомление об отказе в оказании адресной помощи в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления.