Горячие документы. Федеральные. Август 2012

Утилизационный сбор берется только с новых машин.
Установлено, как исчисляется, взимается и вносится утилизационный сбор в отношении колесного транспорта. Правила не применяются к транспортным средствам, паспорта которых выданы до 1 сентября 2012 г. Также при определенных условиях сбор не взимается в отношении транспортных средств - товаров ТС, ввозимых из Казахстана и Белоруссии. Не платят его и за ретро-автомобили - машины старше 30 лет, не предназначенные для коммерческих перевозок.
Сбор взимается ФТС России в отношении всех видов машин - легковых, грузовых и транспорта специального назначения. Сумма рассчитывается плательщиками самостоятельно. Напомним, что ими являются импортеры, а также граждане, ввозящие иномарки. Что касается российских производителей, то они вместо внесения сбора вправе подать в Минпромторг заявление, что они обязуются обеспечить безопасное обращение с отходами от своих автомобилей.
Чтобы подтвердить правильность расчета сбора, в соответствующий таможенный орган представляются сам расчет и подтверждающие документы. Также прилагаются платежные документы.
После проверки в бланке ПТС проставляется отметка о внесении сбора. Плательщику выдается приходный ордер. Без этой отметки (если она необходима) автомобиль нельзя зарегистрировать в ГИБДД.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Регистрировать продукцию уполномочен исключительно Роспотребнадзор.
Ряд ввозимых в ТС и обращающихся на его территории товаров подлежит госрегистрации (в частности, минеральная вода, алкоголь, детское и лечебное питание, продукты с содержанием ГМО, косметика, бытовая химия). В отношении некоторых товаров обязанность пройти такую процедуру предусмотрена техрегламентами ТС (например, продукция для детей).
Осуществлять госрегистрацию товаров уполномочен Роспотребнадзор.
Акты Правительства РФ по вопросу госрегистрации отдельных видов продукции, принятые до создания ТС, утратили силу. Отметим, что согласно им новые пищевые продукты животного происхождения регистрировались Роспотребнадзором совместно с Россельхознадзором.

Декларации об объемах производства, оборота и (или) использования спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: правила заполнения.
Утвержден Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
Приведен список деклараций, заполняемых в отношении объемов производства, оборота и (или) использования спирта, алкогольной, спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции крепостью более 25%, использования производственных мощностей организации. Также он касается объемов розничной продажи пива и пивных напитков.
В список входят декларации об объемах производства и оборота, использования спирта, названной продукции, об объемах оборота, поставки, закупки и перевозки данных товаров, о перевозке спирта и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме розничной продажи алкогольной (кроме пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков.
Организация заполняет все декларации за квартал, являющийся отчетным периодом. ИП формирует последнюю из названных деклараций за отчетный период.
Организация, осуществляющая свою деятельность на основании нескольких лицензий, формирует единую декларацию по всем кодам видов продукции. Количество лицензий на вид деятельности, действующих в отчетном периоде, значения при этом не имеет.
Приказ об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 августа 2012 г. Регистрационный № 25314.

Регламентирован порядок предоставления госуслуги по регистрации юрлиц, предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
ФНС России осуществляет госрегистрацию юрлиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Утвержден административный регламент, закрепляющий, как налоговые инспекции предоставляют эту госуслугу.
Очерчен круг заявителей. Указано, как получить информацию о предоставлении госуслуги.
Срок ее оказания не должен превышать 5 рабочих дней после подачи документов. Исключение - внесение записи о начале реорганизации юрлица. Это должно быть сделано не позднее 3 рабочих дней после подачи уведомления о реорганизации.
Перечислены документы, представляемые заявителем в инспекцию. Их можно направить по почте, представить непосредственно или в электронном виде через Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Заявителю необязательно самому подавать некоторые документы, находящиеся в распоряжении Росреестра, МВД России, ПФР и его территориальных органов. Инспекции могут запросить их в порядке межведомственного взаимодействия.
Определены основания для отказа в предоставлении госуслуги.
За ее оказание взимается госпошлина.
Поступившие документы регистрируются. По результатам их рассмотрения принимается решение о госрегистрации (об отказе в этом). Заявителю выдаются (направляются) документы, являющиеся результатом предоставления госуслуги.
Определены формы контроля за предоставлением госуслуги. Решения и действия (бездействие) инспекции, ее должностных лиц можно обжаловать во внесудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2012 г. Регистрационный № 25270.

Обновлен формат представления электронных деклараций в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В Закон о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции были внесены поправки. В частности, введено декларирование использования производственных мощностей. Предприниматели, продающие в розницу пиво и пивные напитки, обязаны декларировать объем их розничной продажи. С учетом поправок, внесенных в закон, Правительство РФ утвердило новые формы соответствующих деклараций и порядок их представления.
В связи с этим установлен новый формат подачи таких деклараций в электронном виде (версия 4.20).
В новой версии 12 форматов. Ранее их было 7. Дело в том, что появились 5 дополнительных форм деклараций (об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; о перевозках этилового спирта и спиртосодержащей продукции; об использовании производственных мощностей; об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объеме розничной продажи пива и пивных напитков).
Прежний формат (версия версия 4.01) утрачивает силу.

О патентной системе налогообложения.
С 1 декабря 2012 г. вступают в силу поправки к НК РФ, согласно которым УСН на основе патента выделяется в самостоятельную главу "Патентная система налогообложения".
Региональные законы о введении с 2013 г. в соответствующем субъекте Федерации патентной системы налогообложения должны быть опубликованы не позднее 1 декабря 2012 г.
Согласно изменениям регионы вправе в отношении некоторых видов деятельности установить размер потенциально возможного годового дохода индивидуального предпринимателя (ИП) в зависимости от количества обособленных объектов (площадей). Это касается сдачи в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, находящихся в собственности ИП. Розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв. м по каждому объекту, через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, и через объекты нестационарной торговой сети. Услуг общественного питания, оказываемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 50 кв. м по каждому объекту.
Размер потенциально возможного дохода может устанавливаться, во-первых, на отдельный обособленный объект (напр., магазин, ресторан, киоск, автоприцеп, передвижной торговый автомат). Во-вторых, на 1 кв. м площади обособленного объекта (напр., на 1 кв. м магазина, павильона, рынка, ресторана и т. д.).
Налоговая база определяется как денежное выражение потенциально возможного годового дохода по соответствующему виду деятельности, устанавливаемого на календарный год региональным законом.
Денежное выражение потенциально возможного годового дохода в отношении перечисленных выше видов деятельности рассчитывается так. Размер потенциально возможного годового дохода на 1 обособленный объект (1 кв. м площади) умножается на общее количество используемых в предпринимательстве обособленных объектов (общий размер площади обособленного объекта).

Если чистая прибыль ООО распределяется между участниками непропорционально, это не дивиденды по мнению Минфина.
Как пояснил Минфин, часть чистой прибыли ООО, распределенная между его участниками непропорционально их долям в уставном капитале общества, не признается для целей НДФЛ и налога на прибыль дивидендами.
Поэтому суммы, полученные участниками сверх того, что им причитается исходя из их долей, облагаются по стандартным налоговым ставкам.
Относительно выплаты дивидендов по привилегированным акциям АО отмечается следующее.
Если размер дивиденда закреплен уставом общества, это означает, что чистая прибыль распределяется пропорционально долям владельцев акций данного типа. Поэтому сумма, полученная в указанном размере, признается в целях налогообложения доходом в виде дивидендов.

Использование усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за госуслугами: правила.
Утверждены Правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением муниципальных и госуслуг.
Подпись можно использовать для получения любых услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено законодательством.
Для использования подписи заявителю необходим квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи. Его можно получить в аккредитованном удостоверяющем центре.
При обращении за услугой подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа ее проверки, а также данного регламента.
Ключи, используемые для формирования подписи, создаются заявителем самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром.
Скорректированы Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления госуслуг.
Закреплено, что при определении особенностей предоставления услуги в электронной форме указывается перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за услугой, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. Они устанавливаются на основании модели угроз безопасности информации в информсистеме, используемой в целях приема обращений за получением госуслуги и (или) ее предоставления.

Как принимаются решения о стране происхождения товаров?
Установлено, как принимаются решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций.
Они принимаются до выпуска товаров или после этого (по результатам дополнительной проверки) должностными лицами таможенного поста или таможни (если это отнесено к ее компетенции).
Установлено, как принимаются решения до и после выпуска товаров (в т. ч. по результатам дополнительной проверки).
Например, до выпуска товаров решение о стране их происхождения принимается, если обнаружены признаки, указывающие на то, что соответствующие сведения являются недостоверными или подтверждены не должным образом. Установлено, какие пометки при этом делаются в декларации на товары (ДТ).
Сведения ДТ о стране происхождения, не влияющие на сумму таможенных платежей, уточняются до их выпуска. Если данные о происхождении товаров, влияющие на сумму таможенных пошлин и налогов, подвергаются сомнению, проводится дополнительная проверка.
Если признаков, указывающих на то, что сведения о происхождении товаров являются недостоверными или подтверждены не должным образом, не обнаружено, продукция выпускается на основании данных декларации.
До выпуска товаров также проверяется информация о соблюдении таможенных преференций.
Утверждена форма соответствующих решений.
Приказ вступает в силу через 60 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2012 г. Регистрационный № 25268.

Каким нуждающимся студентам положена повышенная стипендия?
Нуждающимся студентам-очникам 1 и 2 курсов федеральных вузов была повышена стипендия до 6 307 руб. в месяц (т. е. до величины прожиточного минимума). Речь идет об обучающихся за счет бюджетных средств по программам бакалавриата и подготовки специалиста. Обязательное условие получения повышенной стипендии - хорошая и отличная успеваемость.
Определено, какие категории студентов считаются нуждающимися. Это лица из числа детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов и ветеранов боевых действий; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; пострадавших от радиационных катастроф.
К нуждающимся также отнесены студенты, в семье которых среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума. Им для получения повышенной стипендии необходимо ежегодно представлять справку из органов соцзащиты.
Также нуждающимися признаны лица в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2012 г. Регистрационный № 25260.

О ЕНВД с 1 января 2013 г.
На ЕНВД не переводятся организации и ИП, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек.
Организация, имея среднюю численность работников менее 100 человек, с 1 января 2013 г. может (но не обязана) применять ЕНВД. Рассмотрена ситуация, при которой в одном из налоговых периодов (кварталов) 2013 г. она превысит указанное ограничение.
Разъяснено, что организация будет считаться утратившей право на ЕНВД и перешедшей на общий режим налогообложения с начала налогового периода (квартала), в котором было допущено превышение.
Если право будет утрачено в 2013 г. в связи с превышением, то организация сможет вновь перейти на ЕНВД с 1 января 2014 г. Условие - по итогам 2013 г. средняя численность работников не должна превышать 100 человек.
Если организация совмещает ЕНВД с общим режимом налогообложения или УСН, то она обязана вести раздельный учет имущества, обязательств и хозопераций в отношении соответствующих видов предпринимательской деятельности. Это в т. ч. касается средней численности работников, занятых в деятельности, облагаемой единым налогом и в рамках иных режимов.
Если организация, перешедшая с 1 января 2013 г. на ЕНВД, по другому виду деятельности начнет применять УСН, то ограничения по численности работников, установленные для перехода на "упрощенку", будут определяться исходя из всех видов деятельности (в т. ч. облагаемых единым налогом).
Даны разъяснения для осуществления облагаемых единым налогом видов деятельности, по которым используется физический показатель "количество работников, включая ИП", и деятельности, облагаемой в рамках иного режима.
В таких случаях в качестве физического показателя следует учитывать общее количество работников, занятых соответствующим видом деятельности, включая численность работников общехозяйственного и административно-управленческого персонала.

ЕГЭ: установлено минимальное количество баллов по всем предметам.
При проведении ЕГЭ используется 100-балльная система оценки.
Установлено минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающее, что выпускник освоил основные программы среднего (полного) общего образования.
Так, чтобы сдать ЕГЭ по русскому языку, физике, химии, биологии, школьнику необходимо набрать не менее 36 баллов, по истории, литературе - от 32 баллов.
По математике нужно получить не менее 24 баллов, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) - от 40 баллов, географии - от 37 баллов, обществознанию - от 39 баллов, иностранным языкам - от 20 баллов.
Следует отметить, что в 2012 г. школьнику для успешной сдачи ЕГЭ достаточно было набрать аналогичное количество баллов.

Вопросы частного права: обзор судебной практики ВАС РФ за июль 2012 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в июле 2012 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Приватизация государственного и муниципального имущества: как должны проходить электронные торги?
Установлен порядок продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме. Она может применяться при проведении открытого или специализированного аукциона, конкурса, а также при продаже посредством публичного предложения или без объявления цены.
Продавцом федерального имущества, как правило, выступает Росимущество или Минобороны России (в отношении военного). Продавцы регионального и муниципального имущества определяются соответствующими нормативно-правовыми актами.
Продавец привлекает компанию-организатора. Ее выбирают из числа входящих в специальный перечень, утверждаемый Правительством РФ. Организатор должен владеть необходимой электронной площадкой. Определены функции продавца и организатора.
Документооборот между претендентами, участниками, организатором и продавцом осуществляется через электронную площадку в форме электронных документов либо их образов, заверенных электронной подписью. Организатор размещает на площадке сообщение о проведении продажи имущества, форму заявки, проект договора купли-продажи и другие сведения. Любое лицо (независимо от регистрации на площадке) вправе направить на электронный адрес организатора запрос о разъяснении размещенной информации.
Минимальный срок приема заявок - 25 календарных дней. Протокол об итогах продажи не позднее следующего дня после его подписания размещают на официальных интернет-ресурсах для опубликования информации о торгах, а также на сайте продавца.
Прописаны процедуры продажи имущества применительно к конкретному способу ее осуществления.

Платим за отопление в 2012-2014 гг.: какие варианты возможны?
С 1 сентября 2012 г. расчет коммунальных услуг производится по новым правилам.
Установлены особенности расчета платы за отопление в 2012-2014 гг.
Если в многоквартирных и жилых домах не установлены коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, в 2012-2014 гг. потребители могут платить равномерно за все расчетные месяцы календарного года. Соответствующее решение должны принять региональные власти. Срок - до 15 сентября 2012 г.
В таком случае плата за отопление рассчитывается по специальной формуле и зависит от коэффициента периодичности платежа. Последний определяется так. Количество месяцев отопительного сезона (за год) делится на число календарных месяцев в году. Чтобы рассчитать плату за отопление, нужно знать общую площадь помещения, норматив потребления услуги по отоплению, тариф на тепловую энергию и указанный выше коэффициент.
Установлено, как рассчитывается плата за отопление, потребляемое на общедомовые нужды (при отсутствии счетчика).
Кроме того, региональные власти также могут решить, что в 2012-2014 гг. применяется прежний порядок расчета платы за отопление (утвержден постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307). При этом берутся нормативы потребления тепловой энергии по состоянию на 30 июня 2012 г. Такое решение нужно принять до 15 сентября 2012 г.
Органы власти, выбравшие указанные способы расчета платы за отопление, в любой момент могут решить применять новые правила расчета коммунальных услуг (вступающие в силу с 1 сентября 2012 г.).
В акты Правительства РФ внесены соответствующие изменения.
Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Назначение пенсий бывшим военным, служащим органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов УИС: что нового?
Скорректирован порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий бывшим военнослужащим (офицерам, прапорщикам, мичманам и сверхсрочникам) или контрактникам (солдатам, матросам, сержантам и старшинам) либо служащим органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов УИС и семьям названных лиц.
Установлены периоды, дополнительно включаемые в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012 г.
К ним отнесены периоды приостановления службы в случае назначения (избрания) на госдолжность, замещения таких должностей, а также некоторых других постов. Это работа судьей; в органах и учреждениях прокуратуры, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; в таможенных органах, следственных органах и учреждениях СК РФ, по которым предусмотрены спецзвания.
Установлены специальные правила для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г. и до этой даты.
В первом случае в выслугу лет для назначения пенсии решено засчитывать время обучения до поступления на службу в гражданских вузах либо в ссузах в пределах 5 лет.
В втором будут засчитывать время (не более 5 лет) обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего или высшего профобразования. Условие - завершение освоения программ, прохождение итоговой аттестации и получение диплома гособразца о соответствующем уровне образования.
В обоих случаях расчет - 2 месяца учебы за 1 месяц службы.
Периоды службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других территориях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (перечень приводится) теперь также будут зачитываться по спецнормативу - 2 либо 1,5 месяца за 1 месяц службы.
Это касается выслуги лет для назначения пенсий уволенным военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов УИС.
Поправки распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Как федеральные органы власти раскрывают информацию о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения?
Закреплено, как федеральные органы исполнительной власти раскрывают информацию о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.
Так, указанные органы размещают на официальном сайте, специально созданном для этого, уведомление о подготовке проекта нормативного правового акта, сам проект, информацию о сроках, результатах его общественного обсуждения. Также приводится пояснительная записка.
Сведения о разработке проекта указываются в паспорте этого документа, который ведется разработчиком.
Срок общественного обсуждения уведомления и (или) проекта акта определяется разработчиком и не может быть меньше 15 календарных дней с момента их размещения на официальном сайте.
Общий срок обсуждения составляет не менее 60 календарных дней, если разрабатываются проекты следующих актов. Федеральные конституционные законы, а также федеральные законы о защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка, проведении единой госполитики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения и экологии. В аналогичный срок обсуждаются новые государственные и федеральные целевые программы.
Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок. Он размещает сводку этих предложений с указанием своей позиции.
Если проект акта возвращен на доработку либо получил отрицательное заключение Минюста, Минэкономразвития или Минфина России и учет замечаний существенно изменит текст, разработчик может провести его повторное общественное обсуждение.
Установлено, что федеральные органы исполнительной власти размещают информацию о подготовке проектов актов и результатах их обсуждения до 15 апреля 2013 г. на своих официальных сайтах, а после - на сайте regulation.gov.ru.
Правила не применяются в отношении проектов техрегламентов, федеральных законов по вопросам бюджета страны, ратификации и денонсации международных договоров России. Речь идет и о проектах актов, содержащих гостайну, и др.

Правительство РФ будет рассматривать инициативы граждан, опубликованные на спецресурсе в Интернете и набравшие не менее 100 тыс. голосов "за".
Во исполнение указа Президента РФ разработана концепция "российской общественной инициативы".
Речь идет о том, чтобы обеспечить россиянам условия для публичного представления предложений в Интернете. В Правительстве РФ будут рассматриваться инициативы, поддержанные не менее 100 тыс. граждан в течение 1 года.
Определены принципы "российской общественной инициативы". Это законность, открытость (предполагающая в т. ч. запрет анонимных предложений), обязательность рассмотрения и доступность. Планируется ограничить возможность применить механизм "российской общественной инициативы" по вопросам, которые не могут выноситься на референдум.
Гражданин сможет направить предложение, заполнив специальную форму с помощью специализированного ресурса. Предусмотрена регистрация пользователей. Выдвигать инициативы и голосовать позволяется только лицам, достигшим 18 лет.
Оператор ресурса будет проводить предварительную экспертизу предложений. Если гражданину отказали в размещении его инициативы для голосования, ее разрешается представить повторно после устранения несоответствий, указанных оператором.
По выдвинутому предложению проголосовать можно будет "за" и "против".
После того, как инициатива собрала не менее 100 тыс. голосов "за", она направляется на экспертизу в рабочую группу при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства. Определяется целесообразность разработки проекта нормативного правового акта или иного решения, направленного на реализацию предложения.

Заполняя декларацию при "упрощенке", не нужно округлять значения стоимостных показателей!
Признана незаконной одна из норм, регулирующих порядок заполнения декларации по налогу, уплачиваемому при применении УСН.
Это положение предусматривает, что при заполнении декларации все значения стоимостных показателей указываются в полных рублях.
При этом значения показателей менее 50 коп. отбрасываются, а 50 коп. и более округляются до полного рубля.
ВАС РФ пришел к выводу, что эта норма не соответствует НК РФ, и пояснил следующее.
НК РФ устанавливает ставки налога по УСН в зависимости от избранного объекта налогообложения.
Так, если объектом являются доходы, ставка составляет 6%, а если - доходы, уменьшенные на величину расходов, - 15%.
По мнению Минфина России (который утвердил акт, положение которого оспаривается), применение названного правила об округлении значений не приводит к изменению ставки налога.
Между тем, как указал ВАС РФ, при сопоставлении сумм налога, исчисленных исходя из скорректированных стоимостных показателей и без их округления, следует иной вывод - данное правило приводит к изменению налоговой обязанности налогоплательщика.
Порядок исчисления налога с применением округления стоимостных показателей предусмотрен НК РФ в иных случаях: для определения базы по НДФЛ и ЕНВД.
Для УСН аналогичный порядок НК РФ не предусматривает.
С учетом этого оспариваемая норма противоречит НК РФ.

С 1 сентября повышаются ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.
Пересмотрены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть повышается с 336,6 до 393,8 долл. США. Льготная ставка на нефть для ряда месторождений Восточной Сибири и Северного Каспия увеличивается со 148,4 до 191,3 долл. США за тонну. Исключение - нефть с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений. Она облагается пошлиной в общем порядке по ставке 393,8 долл. США.
Возросла и ставка на высоковязкую нефть (с 33,6 до 39,3 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 сентября 2012 г. будет облагаться по ставке 354,4 долл. США (вместо 302,9).
С 21,8 до 25,5 долл. США повышена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена.
Увеличены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 259,9 долл. США вместо 222,1. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте с 1 сентября 2012 г. облагаются пошлиной в 76,2 долл. США (ранее - 68,9).
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Регистрационное удостоверение лекарственного препарата: новая форма.
Обновлена форма регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения.
В удостоверении, в частности, указываются торговое, международное непатентованное или химическое (группировочное) наименования препарата, качественный и количественный состав действующих и вспомогательных веществ. Отражаются лекарственная форма, дозировка, а также формы выпуска и условия отпуска.
Удостоверение оформляется на бланке, являющемся защищенной полиграфической продукцией уровня "Б".
Ранее выданные регистрационные удостоверения действуют до истечения указанного в них срока.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2012 г. Регистрационный № 25247.

Регистрация правил организации и осуществления внутреннего контроля инвестфондов, ПИФов, НПФ, их управляющих компаний и депозитариев: регламент.
Утвержден Административный регламент ФСФР России по регистрации правил организации и осуществления внутреннего контроля в ряде юрлиц, а также изменений и дополнений в них.
Речь идет об НПФ, специализированных депозитариях последних, инвестфондов, ПИФов, о компаниях, имеющих лицензию на управление данными организациями.
Услугу предоставляет центральный аппарат Службы. При соответствии поданных документов установленным требованиям заявителю направляется уведомление о регистрации с приложением зарегистрированного экземпляра правил. На это дается 30 дней.
Приказ об утверждении Положений о регистрации правил организации и осуществления внутреннего контроля в управляющей компании, в специализированном депозитарии и в НПФ признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2012 г. Регистрационный № 25232.

Документы о соответствии на игрушки, парфюмерию, упаковку и товары легкой промышленности, выданные ранее, сохранят свое действие.
Уточнен порядок применения санитарных мер в ТС.
Поправки обусловлены принятием новых техрегламентов Союза. С 1 июня 2012 г. вступил в силу техрегламент "О безопасности средств индивидуальной защиты". С 1 июля 2012 г. действуют техрегламенты по безопасности игрушек и продукции, предназначенной для детей и подростков; парфюмерно-косметической продукции; товаров легкой промышленности; упаковки. Всеми техрегламентами предусмотрены переходные периоды, в течение которых допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с прежними требованиями.
В связи с этим установлено, что вышеназванные товары могут производиться и выпускаться в обращение на основании документов об их соответствии единым санитарным требованиям, выданных (принятых) до указанных дат. Такую продукцию разрешено производить, ввозить и продавать до истечения переходных периодов.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Подтверждение соответствия косметики и парфюмерии: что нового?
В 2010 г. были утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору.
До 1 июля 2014 г. при оценке (подтверждении) соответствия косметики и парфюмерии техрегламенту ТС разрешено использовать протоколы исследований (испытаний) на соответствие названным требованиям. Речь идет о протоколах, выданных после 1 июля 2010 г.
Указанные документы не применяются, если соответствующие показатели требований (их допустимые уровни) не совпадают с теми, которые установлены техрегламентом.
Решение вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Уточнены правила продажи алкоголя в магазинах и ресторанах.
Скорректированы правила оказания услуг общественного питания и продажи отдельных видов товаров. Поправки касаются торговли спиртным.
Определено, что следует понимать под порцией. В меню (винной карте) требуется указывать наименование алкогольной продукции, ее объем и цену в потребительской таре (при продаже в ней) и (или) за порцию. Размер последней устанавливается по усмотрению организации общепита, но не более 1 л.
Организации, занимающиеся розничной продажей алкоголя, обязаны до его подачи в торговый зал проверить подлинность федеральных специальных и акцизных марок. Это делается визуально, а также с помощью информационных ресурсов Росалкогольрегулирования.
С 1 января 2013 г. отменяются установленные Правительством РФ особенности продажи алкогольной продукции. Дело в том, что они устарели и не соответствуют требованиям, прописанным в Законе о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Запрещена розничная продажа питьевого этилового спирта в районах Крайнего Севера.

Как выдаются образовательные сертификаты уволенным военнослужащим?
С 1 сентября 2012 г. по 30 июня 2014 г. проводится эксперимент по обучению уволенных военнослужащих. Его суть состоит в следующем.
Лицам, уволенным со службы и прошедшим соответствующий отбор, выдаются государственные именные образовательные сертификаты. Они позволяют бывшим военнослужащим пройти профессиональную переподготовку за счет бюджетных средств (в пределах нормативных затрат). Если стоимость обучения превысит такие нормативы, разница компенсируется за счет собственных средств.
Сертификаты выдаются на обучение по программам переподготовки на базе среднего и высшего профобразования. Обучение проводится в учреждениях Минобороны России.
Установлено, как проводится отбор кандидатов на получение сертификатов.
Претендовать на них могут лица, служившие в органах военного управления, соединениях, воинских частях и организациях Западного, Южного, Центрального и Восточного военных округов. При этом сертификаты не выдаются тем, кто ранее проходил переподготовку по гражданским специальностям в учреждениях Минобороны России.
Военнослужащие, желающие получить сертификат, могут подать рапорт не ранее чем за год до наступления предельного возраста пребывания на службе или истечения срока контракта. Увольняемые в связи с сокращением штата - не ранее чем будет принято решение о соответствующих мероприятиях. Увольняемые по состоянию здоровья подают рапорт при наличии заключения военно-врачебной комиссии.
Перечислены данные, которые нужно указать в рапорте. Это, в частности, ФИО лица, занимаемая должность, дата рождения, продолжительность военной службы и др.
Рапорта рассматривают командиры воинских частей (других вышеуказанных военных организаций). Затем формируются списки претендентов (на дату написания рапорта). Они представляются в кадровый орган военного органа (в соответствии с подчиненностью).
Последний формирует обобщенные списки лиц, имеющих высшее и среднеспециальное образование (отдельные перечни), претендующих на сертификаты. До 1 октября 2012 г., 1 февраля 2013 г., 1 июня 2013 г. и 1 октября 2013 г. представляет их в Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил РФ.
Управление до 15 числа указанных месяцев представляет заявки на сертификаты в Минобрнауки России. Оно также определяет квоты на документы для военных округов.
Сертификат выдается увольняемому не позднее чем за полгода до завершения эксперимента. Он подается в образовательное учреждение не позднее чем за 3 месяца до его окончания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 августа 2012 г. Регистрационный № 25226.

Новый Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз странами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими государствами!
Заново утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз странами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими государствами и Положения о применении ограничений.
Ряд решений Комиссии ТС и Коллегии Евразийской экономической комиссии признаны утратившими силу. В частности, это акты об отмене лицензирования при ввозе лекарственных средств, применяемых в ветеринарии, и об утверждении Положения о порядке регистрации нотификации.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования. С того же момента прежние перечень и положения не применяются.
Разрешительные документы на вывоз или ввоз товаров, выданные до вступления решения в силу, используются до окончания срока их действия.

Что учитывается при оценке деятельности региональных органов исполнительной власти?
Утвержден новый перечень показателей, по которым оценивается деятельность региональных органов исполнительной власти.
Он значительно сокращен (с 48 до 11 показателей).
Так, при оценке деятельности названных органов по-прежнему учитываются смертность населения, уровень безработицы (в среднем за год) и объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств).
По поводу смертности населения следует отметить, что ранее учитывались смерти в т. ч. от ДТП, тогда как по новым правилам смерти от внешних причин в расчет не берутся.
Кроме того, если ранее учитывался реальный размер начисленной зарплаты (в сравнении с предыдущим периодом), то теперь внимание уделяется всем реальным (денежным) доходам населения.
При анализе работы указанных выше органов к сведению принимается оценка их деятельности, выставленная населением. Напомним, что ранее граждане также опрашивались на предмет удовлетворенности медпомощью и качеством образования.
Согласно новым правилам помимо прочего в расчет берется удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда (до этого учитывались другие показатели).
Правительству РФ поручено утвердить методику оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти, индивидуальный перечень соответствующих показателей и порядок предоставления грантов регионам, показавшим лучшие результаты. Срок - 3 месяца со дня подписания указа.
Высшие должностные лица субъектов Федерации должны ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Правительство РФ доклады о достигнутых значениях показателей и их планируемых значениях на ближайшие 3 года.
Правительство РФ отчитывается перед Президентом РФ об эффективности деятельности указанных органов (с учетом динамики показателей за предшествующий 3-летний период). Срок - до 1 мая.
Прежний перечень (со всеми изменениями) признан утратившим силу.
Указ вступает в силу с 1 января 2013 г. за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок.

Правила формирования резерва на возможные потери по ссудам: что нового?
Внесены дополнения в порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности.
Уточнено, что кредитная организация вправе не увеличивать размер фактически сформированного резерва по ссудам физлиц или ИП, финансовое положение и (или) качество обслуживания долга которых ухудшились из-за ЧС регионального, межрегионального и федерального характера. Срок - 1 год с момента возникновения такой ситуации.
Если такое решение принимается, то в профессиональном суждении организации должно быть следующее. Это дата возникновения ЧС и основания ее определения, заключение о причинах, по которым сделан вывод о том, что финансовое положение и (или) качество обслуживания долга физлица ухудшились вследствие этой ситуации.
Кроме того, кредитные организации могут не применять ряд требований в отношении реструктурированных после возникновения ЧС ссуд названных лиц в течение всего срока действия договора о предоставлении реструктурированной ссуды. Условие - отсутствуют другие факторы ухудшения финансового положения и (или) качества обслуживания долга, которые с ЧС не связаны.
Речь идет и об оценке кредитных рисков в целях формирования резерва по портфелю однородных ссуд.
Когда в портфеле однородных ссуд есть ссуды физлиц или ИП, финансовое положение и (или) качество обслуживания долга которых ухудшились в связи с ЧС, организация вправе не исключать их из ранее сформированных портфелей в течение года с даты возникновения такой ситуации.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 августа 2012 г. Регистрационный № 25204.

Как ввозится в нашу страну продукция, в отношении которой отменено ведение реестра предприятий?
Даны разъяснения в связи с присоединением России к ВТО и сохранением не менее благоприятного доступа в нашу страну продукции, в отношении которой отменено ведение реестра предприятий.
Речь идет о соответствующих поправках, внесенных в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования ТС (Решение Комиссии ТС от 18.10.2011 N 830).
Указанная продукция третьих стран будет ввозиться в Россию по ветеринарным сертификатам (выданным компетентным органом государства экспортера) и по разрешениям Россельхознадзора (полученным предприятиями, которые могут поставлять такой товар на момент присоединения России к ВТО).
Товар от предприятий, которые ранее не осуществляли поставки в Россию, будет ввозиться после проведения аудита зарубежных официальных систем надзора по данным видам продукции либо исходя из других возможностей, отраженных в новом порядке проведения в ТС совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору).
Ранее введенные Россельхознадзором ограничения в отношении продукции конкретных предприятий сохраняют силу.

Урегулированы обязанности работников госкорпораций и компаний.
Утверждено Положение о представлении работником госкорпорации (компании) сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей). Установлены формы соответствующих справок.
ТК РФ запрещает указанным работникам участвовать в деятельности органов управления и контроля коммерческой организации, за исключением участия с согласия высшего органа управления госкорпорации или компании.
Установлено, что данный запрет не касается работников Агентства по страхованию вкладов. Речь идет о случаях, когда участие обусловлено определенными причинами. Это исполнение работником обязанности представителя конкурсного управляющего или ликвидатора кредитной организации, включение в состав временной администрации по управлению последней, избрание в состав органов управления и контроля коммерческих организаций, акции (доли) которых приобретены корпорацией при осуществлении мер по предупреждению банкротства банков, и др.
Закреплено, что при исполнении трудовых обязанностей работник обязан уведомить работодателя о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно, и принять меры по предотвращению такого конфликта.
Также установлено, что если работник владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах) и это приводит или может привести к конфликту интересов, то он обязан передать данное имущество в доверительное управление.

Импорт алкоголя: в налоговой декларации должны указываться правильные коды подакцизных товаров.
С 01.07.2012 подакцизным товаром признается этиловый спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в т. ч. денатурированный, спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.
Акциз по товарам, ввозимым в Россию из стран-членов ТС, за исключением маркируемых, взимается налоговыми органами.
Плательщик обязан представить декларацию по косвенным налогам (НДС и акцизам) при импорте товаров в Россию из государств-членов ТС. Ее форма и порядок заполнения установлены приказом Минфина России от 07.07.2010 N 69н. Им же утвержден Справочник кодов видов подакцизных товаров.
Однако этот справочник содержит коды не на все товары.
В связи с этим до внесения соответствующих изменений в справочник в декларациях необходимо отражать следующие коды: дистиллят винный - 161, виноградный - 162, плодовый - 163, кальвадосный - 164, висковый - 165, коньячный - 130, спирт-сырец из пищевого сырья - 140, из непищевого сырья - 150.
Спирт этиловый (за исключением денатурированного, спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, кальвадосного, вискового) из пищевого сырья обозначается кодом 160, спирт этиловый (кроме денатурированного и спирта-сырца) из непищевого сырья - 170.
В отношении спирта этилового из непищевого сырья денатурированного следует применять код 121, предусмотренный для спирта этилового из всех видов сырья, за исключением пищевого, денатурированного.

Реализация ценностей из материального госрезерва: правила.
Утверждены Правила реализации материальных ценностей, выпускаемых из материального госрезерва.
Под реализацией понимается возмездное отчуждение (продажа) в связи с освежением, заменой и в порядке разбронирования.
Правила не касаются реализации при самостоятельных освежении и замене ответственными хранителями.
Основание для реализации - акт Правительства РФ о выпуске ценностей в порядке разбронирования и решение Росрезерва о выпуске ценностей в связи с их освежением и заменой.
По общему правилу реализация проводится путем аукционов. Исключение - ценности мобилизационного резерва и спецпродукция особого назначения. Они реализуются путем конкурсов.
Торги являются закрытыми. Решение об их проведении принимает Агентство.
Установлены требования к участникам торгов. В частности, это наличие лицензии на работы, связанные с гостайной, со сроком действия не менее 1 года на дату подачи заявки, отсутствие просроченной задолженности перед организациями системы госрезерва. Также не должно быть задолженности по бюджетным платежам за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника торгов по данным бухотчетности за последний завершенный отчетный период.

Государственная информационная система ТЭК позволит моделировать и прогнозировать социально-экономические явления в этой сфере.
Для обеспечения властей, организаций и граждан сведениями о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) предусмотрено формирование государственной информационной системы ТЭК. С ее помощью будут автоматизированы процессы сбора, обработки, хранения и распространения указанных данных.
Установлены требования к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации системы. В частности, технические и программные средства помимо вышеперечисленных процессов должны обеспечивать моделирование и прогнозирование социально-экономических явлений в сфере ТЭК, мониторинг реализуемых в этой области мероприятий.
Система должна работать непрерывно и быть совместима с другими информационными ресурсами, включая СМЭВ. Прописаны требования к способам защиты данных в системе.
Предусмотрено использование программ с открытым кодом. Если это ограничение приводит к росту бюджетных расходов или снижению быстродействия, надежности либо уровня защиты информации, должно использоваться проприетарное программное обеспечение.
Основное требование к лингвистическим средствам - обеспечить доступ к информации на русском языке. При этом наименования иностранных организаций, имена физлиц, а также иностранные официальные обозначения могут указываться с использованием латинского алфавита. Обязательно наличие системы нормативно-справочной информации ТЭК (термины, сокращения, словари, тезаурусы и классификаторы).

В 2018 г. разрешение на строительство можно будет получить за 56 дней?
Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства".
Реализация "дорожной карты" призвана улучшить предпринимательский климат в сфере строительства, в т. ч. упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех его стадиях, начиная с подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капстроительства.
В настоящее время Россия в рейтинге Doing Business по показателю получения разрешения на строительство занимает 178 место: надо пройти 51 процедуру, потратить 423 дня, а затраты - 184% ВВП на душу населения. Планируется, что в 2015 г. наша страна займет 78 позицию, количество процедур уменьшится до 15, срок - до 130 дней, цена - до 104% ВВП на душу населения. А в 2018 г. показатели должны быть следующими: 34 место, 11 процедур, 56 дней и 101% ВВП на душу населения.
В плане уделено внимание следующему. Это формирование земельных участков и разработка градостроительной документации; господдержка комплексного освоения территорий; сокращение сроков и количества согласований и разрешений; модернизация системы техрегулирования и оптимизация системы надзора в строительной отрасли; развитие рынка арендного жилья.
В частности, в октябре 2012 г. Правительство РФ получит законопроект, вводящий в 2 этапа уведомительный порядок начала строительства. В силу этого акта при наличии у застройщика необходимых документов строительство объектов капстроительства можно будет начинать уже через 30 дней после рассылки материалов уполномоченным органам госвласти и местного самоуправления.
В августе 2012 г. в Правительство РФ будет внесен проект нормативно-правового акта об утверждении комплекса мер, направленных на развитие рынка арендного жилья.

Жалобы на нарушение порядка предоставления госуслуг: правила подачи и рассмотрения.
Утверждены Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных госслужащих, должностных лиц внебюджетных госфондов.
Правила определяют процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления госуслуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии).
Действие правил распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Закона об организации предоставления муниципальных и госуслуг.
Приведены требования к содержанию жалоб. Они подаются в письменной форме, в т. ч. при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Жалобы принимаются в месте, где заявитель подавал запрос на предоставление услуги, либо там, где он получил результат.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления услуг.
Регионам и муниципалитетам рекомендовано руководствоваться постановлением при определении особенностей подачи и рассмотрения соответствующих жалоб.

Минэкономразвития России будет ежегодно оценивать эффективность функционирования каждой ОЭЗ.
Установлены правила проведения оценки эффективности функционирования особых экономических зон (ОЭЗ).
Заниматься этим поручено Минэкономразвития России. Оценка проводится ежегодно в отношении каждой ОЭЗ. Анализируется целый перечень показателей. В их числе - количество резидентов и лиц, утративших этот статус; число созданных рабочих мест (по сравнению с запланированным); объемы произведенных инвестиций, полученных доходов, уплаченных налогов и налоговых льгот; размеры бюджетного и внебюджетного финансирования создания инфраструктуры ОЭЗ. Показатели берут за год и за весь период с начала функционирования зоны. При этом объем произведенных инвестиций сравнивают с предусмотренным соглашением о ведении деятельности и размером бюджетного финансирования. С последним также сопоставляют сумму уплаченных налогов.
По итогам оценки Министерство составляет отчет.
Начиная с 2012 г. оно ежегодно до 1 октября следующего года представляет в Правительство РФ сводный отчет о результатах функционирования ОЭЗ. Его текст размещается на сайте Минэкономразвития России. Вместе с ним в Правительство РФ представляется доклад о причинах отклонения от установленных показателей развития ОЭЗ и предложениях по повышению эффективности их функционирования.

Как предоставляются антикризисные госгарантии?
По кредитам/облигационным займам, привлекаемым юрлицами на цели, установленные Правительством РФ в рамках антикризисных мер, в 2012 г. предоставляются госгарантии.
Они выдаются по кредитам/облигационным займам, привлеченным на срок от 3 до 7 лет, которые погашаются после 1 января 2015 г. Гарантии предоставляются в рублях или долларах США (это зависит от валюты кредита/основного долга).
Получить гарантию могут стратегические предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) - исполнители гособоронзаказа, а также иные организации. Первым гарантии предоставляются в объеме 70% от суммы кредита (основного долга), вторым - 50%.
Определены условия, на которых выдаются гарантии. В частности, организации не должны иметь просроченной задолженности перед государством (в т. ч. по платежам в различные бюджеты). Банкротам госгарантии не предоставляются.
Установлено, как проводится отбор принципалов. Этим занимаются 3 специальные комиссии. Речь идет о межведомственной комиссии при Минфине России, Межведомственной комиссии по отбору инвестпроектов при Минэкономразвития России и Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.
Последняя отбирает принципалов, если сумма гарантийной поддержки превышает 5 млрд руб. (на 1 организацию). Первая из названных комиссий занимается отбором стратегических предприятий ОПК, вторая определяет иных получателей госгарантий.
Конечное решение о предоставлении гарантии принимает Минфин России.
Установлено, какие документы подаются в Министерство для получения гарантий по кредиту и облигационному займу.

С июля 2013 г. рецепты на наркотические средства будут выписывать на новых бланках.
Установлена новая форма специального рецептурного бланка на наркотическое средство или психотропное вещество (форма 107/у-НП). Она вводится с 1 июля 2013 г.
Бланк стал более подробным. В частности, помимо Ф.И.О. больного указывают его возраст, а также номер его полиса ОМС. Отмечают, взрослый или детский рецепт. Приводятся Ф.И.О. врача (фельдшера, акушерки), выписавшего рецепт. Обязательно указывают не только наименование, дозировку и способ приема препарата, но и его количество (прописью).
На 1 рецепте можно выписать только 1 наименование лекарства. Исправления при заполнении не допускаются.
Как и ранее, рецепт заверяется подписью и личной печатью врача (подписью фельдшера или акушерки). Кроме того, он подписывается руководителем (его заместителем либо руководителем структурного подразделения) медорганизации, выдавшей рецепт. При этом указываются Ф.И.О. последнего. Ставится круглая печать медучреждения (с оттиском его полного наименования).
Появилась строка для отметки аптечного учреждения об отпуске лекарства. В ней пишут наименование, количество и дату отпуска препарата. После этого работник аптеки ставит свою подпись (с указанием Ф.И.О.) и круглую печать аптечной организации (с оттиском ее полного наименования).
Прописан порядок изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения новых бланков. Они выпускаются на бумаге розового цвета размером 10х15 см, имеют серию и номер. Бланки являются защищенной полиграфической продукцией.
Медорганизации обеспечиваются бланками на основании заявок, подаваемых в органы по подведомственности до 1 октября текущего года. Полученные бланки подлежат строгому учету и хранятся в специальных помещениях, сейфах или надежных шкафах. Запас бланков в медорганизации не должен превышать 3-месячной потребности. Врачу на руки единовременно выдают не более 10 штук. В медорганизации должна постоянно работать специальная комиссия, которая не реже 1 раза в месяц проверяет фактическое наличие бланков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2012 г. Регистрационный № 25190.

Инсайд: как рекомендуется рассчитывать сумму возмещения причиненных убытков?
Лица, которым в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком причинены убытки, вправе требовать их возмещения.
Разработаны методические рекомендации по расчету суммы такого возмещения.
Его совокупный размер не может превышать доходы, полученные (извлеченные) нарушителем от неправомерного использования инсайдерской информации, или убытки, которых оно избежало в результате этого.
Даны рекомендации, как определить указанные доходы и убытки.
Доходы рассчитываются, в частности, исходя из количества совершенных нарушителем операций по покупке финансового инструмента за свой счет или за счет третьих лиц после получения им инсайдерской информации и цен соответствующих сделок.
Убытки зависят в т. ч. от количества и сумм сделок по продаже финансового инструмента за счет нарушителя или третьих лиц после того, как он получил инсайдерскую информацию и до того, как она впервые была распространена или предоставлена.

Рост мировых цен на нефть привел к увеличению ставки НДПИ на нее за июль.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за июль 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 102,6 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,5018 значение Кц определено как 10,9087 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 9,8763).
Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ, за июнь 2012 г. приведены в письме ФНС России от 20 июля 2012 г.

Как отбирают лицензию на производство и оборот алкоголя?
Установлен порядок аннулирования лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решение об этом во внесудебном порядке принимает Росалкогольрегулирование.
Аннулировать лицензию можно в следующих случаях. Это поставка (кроме экспорта), закупка (за исключением импорта) этилового спирта и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже той, которая установлена уполномоченным Правительством РФ госорганом.
Кроме того, лицензия аннулируется, если продукция продается в детских, образовательных, медицинских организациях, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан, а также с 23 до 8 часов по местному времени.
Названные случаи должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях. По истечении 10 дней с момента их получения принимается решение об аннулировании лицензии. Оно вступает в силу через 1 месяц после его принятия. Решение можно обжаловать.
Сведения об аннулированной лицензии размещаются в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

Продлили продажу импортных сигарет со старыми акцизными марками.
Продлен срок реализации импортной табачной продукции со старыми акцизными марками.
Сигареты (как с фильтром, так и без) и папиросы можно продавать до 31 декабря 2012 г. включительно, остальную табачную продукцию - до 31 декабря 2013 г. включительно.
Напомним, что акцизные марки нового образца были введены в связи с принятием техрегламента на табачную продукцию. С 1 января 2011 г. ими маркируют весь ввозимый в страну табак. Остатки продукции со старыми марками можно было продавать до 1 января 2012 г.

Уточнено, как рассчитывается разовый платеж за пользование участками недр, предоставленными без конкурса и аукциона.
Скорректированы правила определения размера разовых платежей за пользование недрами. Речь идет об участках, предоставленных в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.
Теперь правила также определяют порядок расчета величины разовых платежей за пользование недрами на участке, включаемом к границы уже используемого.
Установлено, что стоимость единицы добытого полезного ископаемого определяется по средней рыночной цене его реализации за период 6 месяцев (ранее - за период до 3 лет) до выдачи лицензии пользователю недр. Кроме того, сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого предоставляются Росстатом (а не Минэкономразвития России) по запросу Роснедр. При отсутствии таких данных указанный показатель рассчитывается Агентством с учетом информации из отчетов о выполненных работах по госконтрактам. Если на участке недр есть многокомпонентные комплексные руды, применяется средняя рыночная цена единицы такой руды. Она представляет собой сумму произведений количества компонента в руде и его цены.
Изменен порядок расчета среднегодовой мощности добывающей организации (среднегодовой добычи полезного ископаемого), определяемой Роснедрами. Прежде речь шла о среднегодовой проектной мощности (среднегодовой планируемой добыче).

Декларирование производства, оборота, использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: новые формы.
Обновлены правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, речь идет об использовании производственных мощностей.
Утверждены 12 (ранее их было 7) форм деклараций. Среди новых - об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции; об использовании производственных мощностей; об объеме розничной продажи алкогольной (отдельно - пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции.
Существенно скорректирован перечень декларантов. Так, декларацию о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции представляют организации, перевозящие такой спирт (в т. ч денатурат) и нефасованную спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции.
Организации, занимающиеся производством этилового спирта и алкогольной продукции с его использованием, подают декларацию об использовании производственных мощностей.
Декларации об объеме розничной продажи алкогольной (в т. ч. пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции представляются в региональные органы исполнительной власти по месту регистрации организации (ИП), остальные - в Росалкогольрегулирование. Срок, как и прежде, - ежеквартально.
Ранее действовавший порядок, утвержденный в 2005 г., признан утратившим силу.

По желанию гражданина его ИНН могут отметить в паспорте.
Утвержден новый порядок присвоения, применения и изменения ИНН.
Он существенно не отличается от предыдущего регулирования. Часть изменений носит уточняющий характер. Остальные коррективы обусловлены установлением особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения (утв. приказом Минфина России от 30.09.2010 N 117н).
Структура ИНН сохранилась. Для организаций это 10-значный цифровой код, для физлиц - 12.
В отношении ИП ничего не поменялось.
Сведения об ИНН по желанию гражданина России могут быть внесены налоговым органом в его паспорт путем проставления соответствующей отметки.
Кроме того, физлица, не являющиеся ИП, вправе не указывать ИНН в представляемых в налоговые органы декларациях, заявлениях или иных документах. Достаточно отметить свои персональные данные: ФИО, дату и место рождения, пол, место жительства, гражданство, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
Прежние положения признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 августа 2012 г. Регистрационный № 25183.

Выбирая программу дополнительного образования, обращайте внимание на аккредитацию!
Лицам, завершившим обучение по образовательным программам дополнительного профобразования, выдаются документы как государственного, так и установленного образца.
Разъяснено, что первые выдаются только по аккредитованным программам.
Таким образом, документы гособразца могут получить лица, прошедшие повышение квалификации и переподготовку по программам, указанным в свидетельстве об аккредитации. При этом на момент окончания обучения срок аккредитации не должен истечь. Кроме того, документы гособразца выдаются по аккредитованным образовательным программам, реализуемым на основе федеральных государственных требований (ФГТ).
Если образовательное учреждение не имеет аккредитации по реализуемым программам, лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы установленного образца. Их форма определяется учреждением. Они заверяются его печатью.
Если слушатель поступал в учреждение, имеющее аккредитацию по соответствующим программам, и во время обучения срок ее действия истек, а ФГТ к программам не установлены, документы гособразца не выдаются.
Информация об аккредитованных программах дополнительного профобразования и сроках действия свидетельств об аккредитации размещена на сайтах образовательных учреждений.

Теплоснабжение: процесс организации.
Установлено, как в нашей стране организуется теплоснабжение.
Определен порядок присвоения статуса единой теплоснабжающей организации. Решение об этом принимается федеральным органом исполнительной власти (в отношении городов с населением от 500 тыс. человек) или муниципалитетом при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.
Регламентирована процедура заключения договора теплоснабжения. В нем прописываются объем поставляемой теплоэнергии (носителя), режим ее потребления, тепловая нагрузка соответствующих установок, параметры качества теплоснабжения, порядок расчетов, ответственность сторон и пр.
Если режим потребления нарушается, то к тарифам применяются повышающие коэффициенты. Иное может устанавливаться в отношении граждан и кооперативов, управляющих многоквартирными домами (ТСЖ и пр.).
Если потребитель не имеет задолженности по договору с единой теплоснабжающей организацией, он может отказаться от его исполнения и заключить новое соглашение с иным владельцем источника теплоэнергии на весь объем потребления или его часть. При этом не должна снижаться надежность теплоснабжения для других потребителей.
Потребитель вправе не менее чем за 90 дней до окончания срока действия договора направить заявку на изменение объема потребления. Порядок его пересмотра устанавливается уполномоченным федеральным органом.
Договор теплоснабжения, подписанный на определенный срок, считается продленным на тот же период и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о его заключении на иных условиях.
Закреплены особенности заключения договора теплоснабжения в случае, когда помещения, находящиеся в 1 здании, принадлежат 2 и более лицам или используются ими, договоров поставки теплоэнергии (мощности, носителя) и оказания услуг по ее передаче, соглашения об управлении системой теплоснабжения.
Установлены правила ограничения и прекращения подачи теплоэнергии. Такое возможно, если, к примеру, выявлены факты бездоговорного потребления, возникла аварийная ситуация (ее угроза) либо используются небезопасные теплопотребляющие установки или не производится оплата.
Урегулирован порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.
Скорректирован ряд правительственных актов.

Автоперевозка опасных грузов: спецразрешение выдают по уточненным правилам.
Уточнен порядок получения спецразрешения на движение по автодорогам транспортного средства, перевозящего опасные грузы.
Максимальный срок, на который выдается такой документ, увеличен с 6 месяцев до 1 года.
Если маршрут проходит по федеральным дорогам (их участкам) или по территории 2 и более регионов, то заявление на получение разрешения подается в управление государственного автодорожного надзора Ространснадзора по месту госрегистрации перевозчика или нахождения его филиала (представительства).
К заявлению больше не нужно прилагать аварийную карточку системы информации об опасности груза.
Обновлены формы спецразрешения и заявления на его получение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2012 г. Регистрационный № 25105.

Появился новый обзор судебной практики КС РФ за 1-й квартал 2012 года.
Обзор Постановлений и Определений Конституционного Суда РФ за 1-й квартал 2012 года включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте КС РФ.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений и Определений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Объекты интеллектуальной собственности: предоставление правовой охраны товарному знаку.
Общество обратилось в ВАС РФ с заявлением о признании недействующим отдельного пункта Административного регламента исполнения Роспатентом государственной функции по ведению реестров зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности. Он утвержден приказом Минобрнауки России.
Общество ссылается на то, что у Минобрнауки России не было полномочий по принятию оспариваемого акта. Кроме того, приказ не соответствует ГК РФ.
ВАС РФ полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На момент утверждения оспариваемого административного регламента Минобрнауки России координировало и контролировало деятельность находящегося в его ведении Роспатента.
Минобрнауки России самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности, в т. ч. в области деятельности подведомственных ему федеральных служб и агентств.
Таким образом, административный регламент был принят уполномоченным органом в рамках его компетенции.
Довод общества о несоответствии приказа Минобрнауки России ГК РФ, поскольку его функции по правовому регулированию в сфере интеллектуальной собственности были переданы Роспатенту, отклонен.
Передача функций от одного государственного органа другому не означает, что новый госорган должен принять нормативные правовые акты по вопросам, которые уже урегулированы ранее.
В обоснование нарушения своих прав заявитель ссылается на то, что решение Роспатента, которым было отказано в удовлетворении возражения общества против предоставления правовой охраны товарному знаку, было принято на основании положений оспариваемого административного регламента.
Однако административный регламент, в т. ч. оспариваемый пункт, не регулирует порядок оспаривания и признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку.
Учитывая изложенное, оспариваемым актом и его отдельными положениями права и законные интересы заявителя не нарушены.

Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке: новый порядок.
Утвержден новый административный регламент, регулирующий порядок исполнения ФАС России одной из госфункций. Речь идет об установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта.
Это обусловлено пересмотром Правительством РФ правил разработки и утверждения административных регламентов.
При рассмотрении заявления, материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, и при проведении госконтроля за экономической концентрацией срок исполнения госфункции составляет 3 месяца.
Если разбирается дело о нарушении антимонопольного законодательства, то указанный срок составляет 9 месяцев.
Критерии признания доминирующего положения на рынке содержатся в Законе о защите конкуренции.
Антимонопольный орган вправе запрашивать у органов, физических и юридических лиц документы, сведения и пояснения, необходимые для анализа состояния конкуренции. При этом должны соблюдаться требования об охраняемой законом тайне.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждается по решению руководителя органа. Оно рассматривается специальной комиссией.
На заседании комиссия заслушивает доводы заинтересованных сторон, рассматривает представленные хозяйствующим субъектом доказательства того, что его положение не может быть признано доминирующим. Назначаются экспертизы, проводятся опросы.
Решение комиссии размещается на официальном сайте ФАС России.
Закреплено, как можно обжаловать исполнение госфункции.
Прежний административный регламент утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2012 г. Регистрационный № 25157.

О деятельности Минтруда России можно будет узнать, зайдя на его официальный сайт.
С целью информирования граждан и организаций о деятельности Минтруда России утвержден официальный сайт Министерства www.rosmintrud.ru.
Департаменту комплексного анализа и прогнозирования поручено подготовить положение о сайте и регламент его информационного наполнения. Срок - до 1 ноября 2012 г.
Указанный Департамент также отвечает за информационное наполнение сайта и его развитие.
Техническое сопровождение сайта должен обеспечить Департамент управления делами.

Ликвидация, реорганизация и изменение типа бюджетных и автономных учреждений: срыва финансирования быть не должно.
Разъяснен порядок отражения на лицевых счетах федеральных бюджетных и автономных учреждений операций, связанных с их ликвидацией, реорганизацией или изменением типа.
Лицевые счета, открытые до этого учреждениям в органах Федерального казначейства, закрываются. Вместо них там же открываются новые (при условии представления необходимых документов). Показатели со старых счетов на новые передаются по актам приемки-передачи (формы 0509018, 0509019). Приведены особенности их составления.
Неиспользованные остатки средств перечисляются на вновь открываемые счета либо на лицевой счет принимающего учреждения на основании платежного (расчетного) документа, представленного учреждением в орган Казначейства. Если эта операция совершается в рамках одного и того же счета по учету средств учреждений, направлять платежные документы в учреждение ЦБР по месту открытия счета региональному управлению Казначейства не требуется.
Остатки целевых субсидий перечисляются с учетом следующего. На вновь открытом счете (лицевом счете принимающего учреждения) их учитывают без права расходования. Оно становится возможным только после представления учреждением в орган Казначейства сведений об операциях с целевыми субсидиями (форма 0501016), утвержденных учредителем. Если изменился лишь тип учреждения, а учредитель остался прежним, можно подать ранее утвержденные данные. При этом ответственность за их достоверность несет руководитель учреждения.
Разъяснено, какие документы необходимо составить (и куда их представить) при реорганизации.
В случае изменения подведомственности учреждения закрывать или переоформлять лицевые счета не надо. При этом в орган Казначейства учреждение представляет ряд дополнительных документов. Учредителям (прежнему и новому) направляется промежуточная бухотчетность на дату переподчинения. Приведен перечень мероприятий, осуществляемых прежним и новым учредителями.
При изменении типа учреждения на казенное показатели, отраженные на закрываемых лицевых счетах, на вновь открытые счета не передаются. Неиспользованные остатки средств перечисляются в федеральный бюджет.
Особое внимание обращено на соблюдение сроков завершения реорганизационных мероприятий, установленных Правительством РФ. Чтобы не допустить срыва финансирования учреждений, Минфин России и Федеральное казначейство считают возможным применять ранее действовавшие документы, принятые учредителями (до приведения их в соответствие с измененными учредительными документами, но не позднее 1 января 2013 г.). Дан перечень актов и документов, куда при необходимости следует внести изменения.
Приведенный порядок ликвидации, реорганизации и изменения типа применяется также в отношении региональных и муниципальных учреждений (с учетом особенностей, установленных нормативно-правовыми актами субъектов Федерации и муниципальных образований).

Предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС выдается в соответствии с новым регламентом.
Регламентировано, как ФТС России и определяемые ею таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС.
Речь идет о госуслуге, связанной с классификацией товара (присвоением ему классификационного кода на уровне десятизначного кодового обозначения), изменением, отзывом и прекращением действия предварительного решения.
Результат предоставления госуслуги - предварительное решение по классификации товара, оформленное на бумажном бланке или в электронном виде. Оно действует в течение 3 лет с момента принятия (если не изменено, не отозвано или его действие не прекращено).
На оказание госуслуги отведено по общему правилу 90 календарных дней с даты регистрации соответствующего заявления. Последнее вместе с рядом документов можно подать в письменном или электронном виде. Приведены требования к оформлению.
Перечислены основания для отказа в приеме документов, а также приостановления госуслуги.
Заявление о принятии предварительного решения отклоняется в следующих случаях. Обратившийся на основании повторного уведомления таможенного органа о дополнительной информации подал противоречивые или неполные данные о товаре, недостаточные для определения классификационного кода. Не представлены дополнительные сведения о товаре в срок, указанный в уведомлении ФТС России (уполномоченного таможенного органа), направленном заявителю.
Госуслуга предоставляется бесплатно.
Кроме того, установлены состав, последовательность и сроки административных процедур по принятию предварительных решений, требования к порядку их выполнения. Закреплены порядок и формы контроля за предоставлением госуслуги. Уделено внимание досудебному (внесудебному) порядку обжалования соответствующих решений и действий.
Ранее действовавший регламент 2010 г. признан утратившим силу.
Приказ вводится в действие по истечении 30 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2012 г. Регистрационный № 25108.

Реконструкция основного средства: что следует учитывать?
Налогоплательщик может увеличить срок полезного использования объекта основных средств после ввода его в эксплуатацию. Это возможно, если после реконструкции, модернизации или технического перевооружения объекта увеличился срок его полезного использования.
Вместе с тем увеличить соответствующий срок можно лишь в пределах сроков, установленных для той амортизационной группы, в которую ранее был включен объект.
При реконструкции основного объекта (в т. ч. полностью самортизированного в налоговом учете) его первоначальная стоимость возрастает.
Разъяснено, что расходы на капвложения при проведении реконструкции основного средства следует амортизировать по тем нормам амортизации, которые были определены при введении объекта в эксплуатацию.

Поручительство вполне возможно и по просроченному обязательству.
Разъяснены отдельные вопросы, связанные с поручительством.
Разобрано как применение общих правил (относительно заключения договора поручительства, его прекращения, ответственности и т. д.), так и особенности поручительства по облигациям, а также тонкости, которые должны учитываться при рассмотрении дел о банкротстве.
В частности, указывается, что поручительством могут обеспечиваться и обязательства, которые возникнут в будущем, а так же те, которые возникают из сделок, совершенных под отменительным или отлагательным условием.
Заключить договор поручительства можно и тогда, когда срок исполнения основного обязательства уже наступил.
Также вполне допустим вариант заключения самого договора поручительства под условием (например, при условии совершения должником иных обеспечительных сделок).
Рассмотрены некоторые моменты, связанные с применением процессуальных норм, в частности, правил о подсудности (включая ситуации, когда ее пытаются недобросовестно изменить).
Обязательства самого поручителя (перед кредитором) могут также обеспечиваться неустойкой, которую он в случае ее уплаты не вправе впоследствии потребовать с должника.
Расторжение договора о выдаче поручительства не влечет недействительность или незаключенность соглашения о поручительстве либо его прекращение.
Отдельно разобраны особенности, связанные с поручительством по неденежным обязательствам.
Приведены правила, которые должны учитываться в отношении поручительства при изменении основного обязательства (увеличение сроков исполнения последнего, повышения процентов и т. п.).
Согласие поручителя отвечать за нового должника должно быть явным а также содержать критерии, позволяющие определенно установить круг лиц, при переводе долга на которых поручительство сохраняет силу.
Такое согласие не требуется, если речь идет о реорганизации должника. Прекращение основного обязательства из-за исключения должника из ЕГРЮЛ не влечет прекращение поручительства, если кредитор успел до этого момента совершить необходимые действия (в частности, предъявить иск).
Реорганизация поручителя - не основание, чтобы требовать от него досрочно исполнить обязательства.

Расчет величины денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности НПФ: правила.
Утвержден Порядок расчета величины денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности НПФ.
Расчет предоставляется фондами, которые не занимаются пенсионным обеспечением и страхованием (соискатели лицензии), и теми, кто осуществляет данную деятельность (лицензиаты).
Соискатель должен подтвердить наличие совокупного вклада учредителей (вклада учредителя). Для этого предоставляются копии платежных поручений либо справки банка, подтверждающие внесение денежных средств на расчетный счет, а также бухбаланс фонда.
Величина оценки определяется как разница между стоимостью активов и суммой пассивов. Они - на дату расчета на основании данных бухучета.
Стоимость активов и пассивов, которые в соответствии с бухучетом относятся к пенсионным резервам и накоплениям, к расчету не принимается.
Соискатели представляют расчет с приложением копий документов, подтверждающих наличие включенного в него имущества (соответствующих договоров и допсоглашений к ним, справок или платежных поручений банка, оценочных материалов и т. п.). Они заверяются лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, и оттиском печати фонда.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2012 г. Регистрационный № 25123.

Подавая декларацию на товары в электронном виде, представлять паспорт сделки не надо.
ФТС России вправе дополнительно сократить перечень документов, подаваемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от его формы (письменная, электронная), таможенной процедуры, категорий товаров и лиц.
На основании этого не нужно представлять паспорт сделки (ПС), подавая декларацию на товары в электронной форме. Но в самом документе следует указать его номер.
Таможенные органы проверяют достоверность заявляемых в декларациях сведений о ПС с использованием центральной базы данных валютного контроля.
Приказ от 2011 г. о непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров, помещаемых под процедуры экспорта и временного вывоза, признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 30 сентября 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2012 г. Регистрационный № 25120.

Ставку рефинансирования и процентные ставки по операциям ЦБР оставили без изменений.

Сообщается, что 10 августа 2012 г. Совет директоров Банка России решил не менять ставку рефинансирования (8%) и процентные ставки по операциям ЦБР.
Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста. При этом учтены сохраняющаяся неопределенность развития внешнеэкономической ситуации, а также наблюдаемое ужесточения денежно-кредитных условий в экономике.
Следующее заседание по вопросам денежно-кредитной политики планируется провести в 1 половине сентября 2012 г.

Поставлена задача сделать сельскохозяйственную отрасль страны конкурентоспособной!
Утверждена Госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. Главные ее цели - обеспечить продовольственную независимость России и повысить конкурентоспособность отечественной сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках в связи со вступлением нашей страны в ВТО.
Госпрограмма предусматривает комплексное развитие всех отраслей, подотраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса. При этом в приоритете такие направления, как скотоводство (производство молока и мяса); мелиорация земель сельхозназначения; введение в оборот неиспользуемой пашни; развитие импортозамещающих подотраслей (включая овощеводство и плодоводство); наращивание экспорта сельхозпродукции по мере насыщения ею внутреннего рынка.
Предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5%, создать условия для достижения уровня рентабельности не менее 10-15% (с учетом субсидий). Это позволит увеличить среднемесячную зарплату в отрасли до 22,5 тыс. руб.
Запланировано дальнейшее продолжение и расширение поддержки малого предпринимательства (помощь начинающим фермерам, развитие семейных животноводческих ферм, господдержка кредитования малых форм хозяйствования, оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств).
Предусмотрены меры по технической и технологической модернизации отрасли: обновление парка сельхозтехники; расширение применения биосредств защиты растений, микробиологических удобрений, ветеринарных препаратов. Запланировано проведение противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных.
Непременными условиями развития сельского хозяйства являются сохранение и привлечение новых трудовых ресурсов. Для этого предусмотрено строительство нового жилья (в том числе для молодых семей и специалистов) и объектов социально-инженерной инфраструктуры села.
Особое внимание уделено мерам по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО. В частности, будет продлено действие ряда налоговых льгот для сельхозпроизводителей. Не станут ограничивать субсидии в регионах, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства. Планируется закупать для госнужд (например, для армии или в госрезерв) только российское продовольствие.
На реализацию Госпрограммы в федеральном бюджете предусмотрено около 1,5 трлн руб. Еще примерно 777,5 млрд руб. выделят регионы.

В России вводятся обновленные международные стандарты финансовой отчетности.
На территории России вводятся в действие обновленные международные стандарты финансовой отчетности (IAS) 19 "Вознаграждения работникам" и (IAS) 28 "Инвестиции в ассоциированные и совместные предприятия".
Вместо МСФО (IAS) 27 "Консолидированная и отдельная финансовая отчетность" теперь применяются самостоятельные стандарты (IAS) 27 "Отдельная финансовая отчетность" и (IFRS) 10 "Консолидированная финансовая отчетность". С момента вступления в силу последнего прекращает действовать Разъяснение ПКР (SIC) 12 "Консолидация предприятия специального назначения".
При этом для кредитных и страховых организаций сфера применения стандарта (IFRS) 10 актуальна не в полном объеме.
МСФО (IAS) 31 "Участие в совместном предпринимательстве" и Разъяснение ПКР (SIC) 13 "Совместно контролируемые предприятия - немонетарные вклады участников совместного предпринимательства" уступили место стандарту (IFRS) 11 "Совместная деятельность".
Кроме того, в нашей стране признаны стандарты (IFRS) 12 "Раскрытие информации об участии в других предприятиях" и (IFRS) 13 "Оценка справедливой стоимости", а также документ МСФО "Представление статей прочего совокупного дохода (поправки к стандарту (IAS) 1)".
Перечисленные документы вступают в силу для добровольного применения организациями со дня официального опубликования, а для обязательного использования - в сроки, определенные в них.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2012 г. Регистрационный № 25095.

Подача в уполномоченные банки данных о валютных операциях и оформление паспортов сделок: правила.
Установлен порядок представления резидентами и нерезидентами в уполномоченные банки документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций. Закреплены правила оформления паспортов сделок, а также учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением.
В части документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций, инструкция касается нерезидентов и резидентов, являющихся юрлицами (кроме кредитных организаций и Внешэкономбанка), физлиц - ИП и тех, кто занимается частной практикой. Исключение - физлица-нерезиденты.
При этом инструкция не распространяется на валютные операции по счетам, открытым в ЦБР, а также на действия федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных Правительством РФ на осуществление валютных операций.
В части паспортов инструкция распространяется на договоры, предусматривающие определенные действия. В частности, это передача недвижимости по договору аренды, вывоз из России или ввоз в нее товаров (кроме ценных бумаг в документарной форме), продажа (приобретение) продукции (кроме запчастей и оборудования) для обеспечения эксплуатации и техобслуживания транспорта.
При этом инструкция не касается контрактов, сумма обязательств по которым не превышает 50 тыс. долл. США.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2012 г. Регистрационный № 25103.

Новые требования к составу и структуре активов для покрытия страховых резервов!
Установлен новый порядок размещения средств страховых резервов.
В частности, уточнен перечень активов для их покрытия (обеспечения). Из векселей разрешено принимать только простые от банков. Могут использоваться любые банковские вклады (в том числе на обезличенных металлических счетах) и ипотечные ценные бумаги (включая облигации ипотечных агентств).
Изменяются требования к принимаемым активам. В наибольшей степени это касается акций, облигаций, ценных бумаг субъектов Федерации и муниципалитетов. Требования к ним дифференцированы в зависимости от резидентства эмитента. Активы, находящиеся на территории России, должны отвечать хотя бы 1 из следующих критериев: наличие у эмитента рейтинга, соответствующего уровню удовлетворительной кредитоспособности, одного из аккредитованных агентств; включение ценных бумаг российской фондовой биржей в котировальный список "А" или "Б".
Иностранные ценные бумаги должны соответствовать сразу 2-м критериям: наличие у эмитента указанного рейтинга и включение в котировальный список (прохождение листинга) на одной из иностранных фондовых бирж, определенных Минфином России. Исключение - ценные бумаги международных финансовых организаций. Они должны входить в Ломбардный список Банка России.
Пересмотрены структурные соотношения активов и страховых резервов. В частности, увеличена доля ценных бумаг субъектов Федерации и муниципалитетов в резерве по страхованию жизни (с 30 до 40%). Максимальная стоимость банковских вкладов в 1 банке возросла с 20 до 25%. С 15 до 20% поднялась стоимость акций, с 20 до 45% - облигаций (кроме государственных, муниципальных и ипотечных). Доля простых векселей банков ограничена 10%.
С 20 до 50% увеличен размер средств страховых резервов, которые можно передать в доверительное управление.
Страховщикам необходимо привести состав и структуру активов, принимаемых для покрытия (обеспечения) страховых резервов, в соответствие с новыми требованиями.
Приказ вступает в силу 30 сентября 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2012 г. Регистрационный № 25102.

Государственные дворцы детского (юношеского) творчества и станции юных натуралистов действуют в соответствии с новым типовым положением.
Утверждено типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей.
Оно регулирует деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений следующих видов. В частности, это дворцы детского (юношеского) творчества, станции юных натуралистов, детские школы искусств, детско-юношеские спортивно-адаптивные школы и др.
Учреждения могут быть автономными, бюджетными или казенными. Определен порядок их создания.
Учреждение должно иметь лицензию на осуществление деятельности.
Закреплены его основные задачи. Это выявление и развитие творческого потенциала одаренных детей, подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса, формирование общей культуры детей и др.
Учреждение может иметь филиалы, представительства, учебные отделения, кабинеты, концертные, выставочные,танцевальные залы и другие объекты социальной инфраструктуры.
По инициативе детей в учреждении могут открываться детские общественные объединения и организации. При этом запрещено создавать политические партии и религиозные движения.
Работа с детьми ведется в течение всего календарного года, включая каникулы. Каждый ученик имеет право заниматься в нескольких объединениях по интересам, менять их.
С детьми-инвалидами может проводиться индивидуальная работа по месту жительства.
Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом. Оно вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом. Кроме того, учреждение может привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом услуг.
Новое положение вводится в действие с момента, когда предыдущее утратит силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2012 г. Регистрационный № 25082.

Экономические споры: худой мир лучше доброй войны.
В Государственную Думу РФ 2 августа 2012 г. внесен законопроект о более широком использовании примирительных процедур в арбитражном судопроизводстве. Предлагается наряду с медиацией и иными способами мирного урегулирования споров ввести институт судебного примирения.
В законопроекте сформулированы общие положения о примирительных процедурах, принципы их проведения и основные разновидности (переговоры, посредничество, медиация, судебное примирение). Закрепляется, что примирительная процедура возможна по любому делу и на любой стадии арбитражного процесса (включая исполнение судебного акта) по ходатайству сторон (стороны) или по предложению суда при согласии сторон. Судебное разбирательство при этом отложат.
Согласно законопроекту результатом такой процедуры могут быть мировое соглашение (в отношении всех или части требований); частичный или полный отказ от иска; его частичное или полное признание; признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения; соглашение по обстоятельствам дела.
Предлагается сделать возможным примирение и по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Результатом этого могут быть признание обстоятельств дела; соглашение сторон по обстоятельствам дела; соглашение о квалификации сделки, статуса и характера деятельности участника спора; частичный или полный отказ от требований; частичное или полное их признание.
Планируется, что длительность примирительной процедуры не будет превышать 2-х месяцев. Если стороны не достигнут взаимоприемлемого результата, судебное разбирательство возобновится.
Стороны смогут урегулировать спор, пригласив судебного примирителя. В его качестве будут выступать судья в отставке, помощник судьи, не принимающего участие в рассмотрении дела, работник аппарата суда с высшим юридическим образованием. Список примирителей утвердит Пленум ВАС РФ. Конкретную кандидатуру выберут сами стороны, после чего ее утвердит суд. В законопроекте устанавливаются принципы судебного примирения и полномочия примирителя. Предусмотрена возможность его замены.
Чтобы стимулировать стороны использовать примирительные процедуры, предлагается возвращать истцам часть уплаченной госпошлины, если в результате их применения заключено мировое соглашение, истец отказался от иска или ответчик признал его. В случае, когда это произошло до принятия решения судом, можно будет получить обратно 70% госпошлины, на стадии апелляции - 50%, кассации или надзора - 30%.

ВАС РФ разъяснил некоторые процессуальные вопросы, возникающие при применении положений АПК РФ о судебных расходах.
В связи с вопросами, возникающими в судебной практике при применении положений АПК РФ о судебных расходах, Пленум ВАС РФ внес следующие изменения в ранее данные разъяснения.
В частности, внесены уточнения в раздел о судебных извещениях.
Разъяснения об извещении судом лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса подлежат применению в т. ч. при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах.
Отдельное внимание уделено разрешению вопросов о судебных расходах.
В тех случаях, когда последний судебный акт, которым закончено рассмотрение дела по существу, был принят судом до 01.11.2010, шестимесячный срок на подачу заявления по вопросу о судебных расходах исчисляется с 01.11.2010.
Пояснено, что следует считать последним судебным актом для целей возмещения судебных расходов.
Отмечено, что вопрос о принятии заявления по вопросу о судебных расходах к производству арбитражного суда решается в пятидневный срок со дня поступления такого заявления в суд.
При этом такое заявление рассматривается судьей единолично в разумный срок, который с учетом положений АПК РФ не должен превышать трех месяцев.
Разъяснены вопросы, возникающие в связи с пропуском срока подачи заявления по вопросу о судебных расходах.
Отмечено, что в состав судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в суде, включаются также расходы, понесенные стороной при рассмотрении заявления по вопросу о судебных расходах.
Обращено внимание, что заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных на стадии исполнения судебных актов, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве первой инстанции, в течение шести месяцев с момента вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении, окончании исполнительного производства.

Производство алкоголя: определены нормы минимальной загрузки мощностей и минимальный уровень рентабельности.
Производители этилового спирта и алкогольной продукции с его использованием обязаны соблюдать нормы минимальной загрузки производственных мощностей.
Установлено, что при производстве этилового спирта эта норма составляет 50% производственной мощности, водки - 20%.
Напомним, что данная мера была введена с целью исключить возможность выпуска нелегального алкоголя. Под нормой минимального использования производственных мощностей понимается минимально возможный годовой объем производства продукции на принадлежащем организации основном технологическом оборудовании. Он выражается в декалитрах и позволяет обеспечивать минимальный уровень рентабельности производства названных видов товаров. Прописан порядок расчета последнего, и установлены его значения.
Минимальный уровень рентабельности определяют как отношение годовой прибыли (убытка) от продаж к сумме себестоимости проданной продукции, коммерческих и управленческих расходов. Для производителей как этилового спирта, так и водки он составляет 5%.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Единовременная выдача НПФ средств пенсионных накоплений застрахованным: формы документов.
НПФ, осуществляющие ОПС, могут производить единовременные выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам. Утверждены необходимые для этого формы документов.
К ним относятся заявление о выплате средств, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, и решения НПФ (об осуществлении выплаты, об отказе в этом и о доплате к выплате).
Приказ об утверждении форм документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты НПФ, осуществляющим ОПС, средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2012 г.Регистрационный № 25077.

Закон "о черных списках": на что обращает внимание Роскомнадзор?
Разъяснение посвящено закону, призванному защитить детей от вредной информации, размещенной в Интернете (о "черных списках").
Указанный закон подписан Президентом РФ 28.07.2012 и частично вступил в силу 30.07.2012 (день опубликования в "Российской газете").
Ряд положений вводится в действие с 1 ноября 2012 г. В частности, это касается создания "черного списка" доменных имен и страниц сайтов.
Для практического применения закона в подзаконных актах должно быть отражено следующее. Это порядок проведения экспертизы информационной продукции, а также создания, формирования и ведения Единого реестра соответствующих доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов. Речь идет и о порядке, критериях привлечения организаций, зарегистрированных в России, для ведения реестра.
В настоящий момент Правительство РФ и Минкомсвязь России разрабатывают соответствующие акты. До их принятия делать публичные предположения относительно уполномоченных организаций, а также их функций преждевременно.

Вероятно, за перевозки пассажиров, спецгрузов на транспорте, не оборудованном спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, будут штрафовать.
2 августа 2012 г. на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, призванный усовершенствовать законодательство в сфере организации обслуживания населения автотранспортом.
Предлагается региональные органы госвласти наделить следующими полномочиями. Возможно, они будут определять (утверждать) места прибытия и отправления транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки пассажиров, и маршруты их следования.
Хотят ввести административную ответственность за перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов на транспорте, не оборудованном аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (если это обязательно). Предположительно, за это будут штрафовать ИП и юрлиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Вероятно, за несоблюдение установленных требований по проведению предрейсового (послерейсового) медосмотра граждан, управляющих транспортными средствами, должностных лиц оштрафуют на 5-10 тыс. руб., ИП и организации - на 10-20 тыс. руб. Скорее всего, за повторное нарушение будет налагаться штраф в размерах от 20 тыс. до 50 тыс. руб. и от 50 тыс. до 100 тыс. руб. соответственно.
Возможно, из перечня видов деятельности, о начале осуществления которых требуется уведомить контрольные органы, исключат услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автотранспортом. Исключение - выполнение таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для собственных нужд юрлиц, ИП.
Предположительно, для осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перемещения более 8 человек, по заказу нужно будет получить лицензию.

Планируемые изменения в связи с реформой образования в России.
3 августа 2012 г. в Государственную Думу РФ внесены поправки к отдельным законодательным актам.
В частности, они направлены на приведение их терминологии в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в законопроекте об образовании в России.
Так, вместо понятий "профессиональная подготовка", "переподготовка" и "повышение квалификации" будут использоваться "профессиональное обучение" и "дополнительное профессиональное образование".
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан будут проходить в учебных центрах профессиональных квалификаций, профессиональных образовательных организациях и иных. Речь идет о тех, с которыми органы службы занятости заключили договор.
Предлагается уточнить требования к учреждениям, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов и охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций.
В образовательные организации МВД России смогут поступать лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее общее образование. В настоящее время принимаются граждане, имеющие среднее образование. Курсанты, слушатели, адъюнкты и докторанты, руководящий и профессорско-преподавательский состав образовательных организаций высшего образования будут считаться проходящими службу в полиции.
Законопроектом урегулированы вопросы подготовки научных кадров в докторантуре.
Поправки затрагивают вопросы предоставления мер социальной защиты обучающимся и педагогическим работникам образовательных организаций.
Планируется скорректировать порядок получения образования инвалидами.

Реформа российского образования: возможно, ИП смогут осуществлять образовательную деятельность, а негосударственные вузы получат господдержку.
3 августа 2012 г. в Государственную Думу РФ внесен законопроект об образовании в России.
В частности, впервые хотят определить особенности организации и предоставления образования гражданам, проявившим выдающиеся способности. Кроме того, иностранцам и лицам без гражданства, а также лицам, нуждающимся в дополнительной социальной и правовой поддержке. Особое внимание уделено условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в обычных образовательных организациях.
Одна из новелл - закрепление понятийного аппарата, устанавливающего наиболее значимые и часто употребляемые определения (образование, воспитание, образовательная программа, квалификация, образовательная деятельность и др.).
Законопроект более подробно регламентирует права, обязанности и ответственность педагогов. Устанавливает дополнительные гарантии в части оплаты труда, организации их профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Уделено внимание стипендиальному обеспечению обучающихся.
Предлагается закрепить следующие уровни образования. Дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее, среднее профессиональное и высшее. При этом высшее подразделяется на бакалавриат; подготовку специалиста, магистратуру; подготовку кадров высшей квалификации.
Среднее профессиональное образование будет включать в себя подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена.
Уточняются формы получения образования (очная, очно-заочная и заочная). При этом к ним не относится экстернат.
Законопроект систематизирует и расширяет видовое разнообразие образовательных программ. В рамках дополнительных выделяются новые: общеразвивающие и предпрофессиональные программы.
Возможно, будет расширен круг субъектов, имеющих право вести образовательную деятельность. В частности, к ней получат доступ научные организации, учреждения для детей-сирот, организации, осуществляющие лечение или оздоровление детей. Кроме того, коммерческие юрлица смогут осуществлять образовательную деятельность в качестве дополнительной к своей основной. Хотят закрепить правовое положение ИП, ведущих образовательную деятельность.
Негосударственным образовательным учреждениям планируют оказывать господдержку.

Как получить выписку из реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой?
Регламентировано, как Минюст России выдает физическим и юрлицам сведения, содержащиеся в реестре государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой.
Для получения информации необходимо подать заявление. Форма приводится. Заявление может быть написано от руки, составлено машинописным способом или распечатано посредством электронных устройств.
Заявление представляется лично, направляется по почте или в электронной виде через сайт Министерства или Единый портал госуслуг.
Выписка из реестра выдается в течение 10 дней. В ней указываются регистрационный номер нотариуса, его ФИО, организационная форма (работающий в государственной нотариальной конторе или занимающийся частной практикой) и др.
При отсутствии сведений о нотариусе заявителю направляется сообщение.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их осуществления. Уделено внимание формам контроля за предоставлением госуслуги. Установлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Нормы, ранее регулировавшие данный вопрос, утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2012 г. Регистрационный № 25080.

На вина, произведенные после 1 июля 2012 г., можно наносить марки старого образца.
С 1 июля 2012 г. изменена классификация алкогольной продукции. Она подразделяется на спиртные напитки (в том числе водку), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.
С 13 июля 2012 г. в отношении вин и винных напитков введены в обращение федеральные специальные марки нового образца с надписями: "Вина виноградные", "Вина ликерные", "Вина фруктовые", "Винные напитки", "Вина игристые (шампанские)". Они имеют более высокую степень защиты.
До 1 января 2013 г. производители могут маркировать винодельческую продукцию марками старого образца (с надписями "Вина", "Вина шампанские и игристые", "Вина натуральные"). Их можно было получить до 20 июля 2012 г.
Таким образом, на произведенные после 1 июля 2012 г. фруктовые вина, винные напитки (изготовленные без добавления этилового спирта) и вина (в том числе столовые) наносятся марки старого образца "Вина натуральные"; ликерные вина - "Вина"; игристые и шампанские вина - "Вина шампанские и игристые". Использовать старые марки для указанной продукции можно только в объеме согласно расчетам в их потребности, поданным до 20 июля 2012 г. Оборот вин со старыми марками разрешен до 1 января 2014 г.
Оборот вин, наименования которых не предусмотрены законом (сидр, газированные, плодовые, ароматизированные, специальные, медовые вина), допускается при следующих условиях (в совокупности). Они должны быть произведены в соответствии с ГОСТами и разлиты до 1 июля 2012 г. Данные о них зафиксированы в ЕГАИС. На них должны быть нанесены марки старого образца.
Розничная продажа таких вин (если они отгружены до 1 июля 2012 г.) разрешена до их полной реализации потребителям. При оформлении товарно-транспортных накладных на реализацию остатков этих вин по лицензии, выданной с 1 июля 2012 г., указывается прежнее наименование вина. Это обусловлено тем, что в справке к товарно-транспортной накладной на данную продукцию приводится дата розлива вина в индивидуальную упаковку.
Также обращается внимание, что при производстве винных напитков с долей этилового спирта 1,5-22% можно использовать виноматериалы с содержанием этилового спирта, произведенные до 1 июля 2012 г.
Кроме того, организациям, занимающимся производством и оборотом спиртосодержащей пищевой продукции на основании лицензий с указанием дистиллятов (в том числе коньячных спиртов), необходимо их переоформить. Дело в том, что с 1 июля 2012 г. дистилляты исключены из понятия спиртосодержащей пищевой продукции и отнесены к этиловому спирту.
Применяемые режимы работы АСИиУ для учета производства и оборота продукции указаны в справочнике "Технологические режимы работы счетчиков" (формат информации, утвержденный приказом Росалкогольрегулирования от 1 июля 2010 г. N 45н).

Россия вступает в ВТО и пересматривает ставки экспортных пошлин на ряд товаров.
Утверждены новые ставки экспортных таможенных пошлин на товары, вывозимые из России за пределы ТС. Они приведены в соответствие с обязательствами нашей страны после ее присоединения к ВТО.
В основном ставки вывозных пошлин остались на прежнем уровне. В частности, в отношении большинства видов мороженой рыбы сохраняется ставка 5% от таможенной стоимости, крабов - 10%, природного газа - 30%, нерафинированной меди - 10%, необработанных шкур - 500 евро за 1 т.
Снижается минимальный размер пошлины на дубленые шкуры крупного рогатого скота во влажном состоянии - с 250 до 90 евро за 1 т.
Пересмотрены ставки пошлин на некоторые лесоматериалы. Так, установлена комбинированная ставка вывозной пошлины на необработанные лесоматериалы из дуба - 20%, но не менее 30 евро за куб. м (ранее - 100 евро за куб. м). Предусмотрена запретительная ставка пошлины на необработанные лесоматериалы из ели обыкновенной или пихты белой европейской - 80%, но не менее 55,2 евро за куб. м. При этом на указанные лесоматериалы, вывозимые в пределах тарифных квот, она составляет 13%-15%.
Повышается ставка экспортной пошлины на соевые бобы - с 5% (но не менее 8,5 евро за 1 т) до 20% (но не менее 35 евро за 1 т).
Установлены адвалорные ставки на рафинированную медь (10%) и нелегированный никель (5%).
Снижена ставка экспортной пошлины на бывшие в употреблении оси и колеса ж/д локомотивов или моторных вагонов трамвая либо подвижного состава (5% вместо прежних 15%, но не менее 15 евро за 1 т).
Постановление вступает в силу с даты введения в действие Протокола о присоединении России к ВТО (а именно с 22 августа 2012 г.).

Размещение госзаказов: кем и как рассматриваются жалобы?
Правительством РФ пересматривались правила разработки и утверждения административных регламентов.
В связи с этим пересмотрен административный регламент, регулирующий процедуру рассмотрения жалоб при размещении государственных и муниципальных заказов.
Речь идет о жалобах на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки (далее - заказчик).
Данная госфункция исполняется ФАС России и ее территориальными органами.
Текст жалобы, информация о месте, дате и времени ее рассмотрения, принятое по ней решение (предписание) размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. При этом должен соблюдаться Закон о персональных данных.
Жалоба рассматривается специальной комиссией в течение 5 рабочих дней. Она может быть подана в письменной, электронной форме или посредством факсимильной связи.
Срок, установленный для заключения контракта, продлевается на время рассмотрения жалобы по существу.
Возражения на жалобу могут быть направлены не позднее чем за 2 рабочих дня до ее рассмотрения или представлены непосредственно на заседание комиссии.
Заказчик обязан предоставить комиссии аудио- и видеозаписи, документы, составленные в ходе размещения заказа (заявки, протоколы и пр.).
Стороны вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить своих представителей. К участию в заседании комиссии могут привлекаться эксперты, представители органов госвласти, свидетели. Ведется аудиозапись, которая хранится не менее 3 лет. Проводится внеплановая проверка.
Решение (предписание) комиссии может быть обжаловано в суде в течение 3 месяцев со дня его принятия.
Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2012 г. Регистрационный № 25073.

Активы, принимаемые для покрытия собственных средств страховщика: новые требования.
Утверждены новые требования к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика.
В частности, дополнен перечень видов активов, не принимаемых для покрытия. В него включены переводные векселя и займы, выданные физлицам.
Что касается активов, которые в данных целях принимаются, коррективы следующие.
Во-первых, уточнены их виды. Во-вторых, нормативный размер маржи платежеспособности теперь умножается на коэффициент, зависящий от осуществляемых страховщиком видов страхования. Последний установлен в следующих размерах. Для обладателей лицензией на страхование гражданской ответственности владельцев средств воздушного, водного, ж/д транспорта, а также организаций, эксплуатирующих опасные объекты, - 1,3; для остальных страховщиков - 1,1.
Кроме того, обновлены требования к названным активам и их структуре.
Так, инвестиционные паи ПИФов помимо прочего должны иметь инвестиционную декларацию, которая ограничивается рядом активов.
Теперь принимаются простые векселя юрлиц (в т. ч. банков), если они фактически оплачены согласно договорам купли-продажи и удовлетворяют хотя бы одному из следующих критериев. Векселедатель имеет рейтинг не ниже категории (класса), соответствующей уровню удовлетворительной кредитоспособности (финансовой надежности), одного из аккредитованных рейтинговых агентств. Его ценные бумаги включены в Ломбардный список Банка России.
Недвижимость также должна соответствовать ряду требований. Первое - рыночная стоимость объекта подтверждается независимым оценщиком с периодичностью не реже 1 раза в год. Второе - его стоимость по балансу не превышает рыночную.
Заемные средства страховщика (привлеченные кредиты и займы) должны составлять не более 60% суммы собственных средств.
Величина собственных средств страховщика уменьшается на следующие данные. Это сумма непокрытого убытка отчетного года и прошлых лет; стоимость приобретенных собственных акций (долей или частей доли в уставном капитале); суммы дооценки основных средств и нематериальных активов в результате их переоценки, зачисленных в добавочный капитал согласно нормативно-правовым документам по бухучету.
Ранее действовавшие требования, утвержденные в 2005 г., утратили силу.
Приказ вводится в действие 30 сентября 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2012 г. Регистрационный № 25050.

Кем и как проверяется рекламная деятельность?
На ФАС России и ее территориальные органы возложен надзор за соблюдением законодательства о рекламе. Регламентировано, как исполняется данная госфункция.
Она реализуется путем проведения проверок деятельности юрлиц и ИП в области рекламы. Также антимонопольный орган следит за законностью принятия соответствующих актов.
Закреплены права и обязанности участников проверки.
Последняя длится не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях (при сложных и длительных спецэкспертизах и расследованиях) срок проведения проверки может быть продлен руководителем антимонопольного органа, но не более чем на 10 рабочих дней.
Составляется ежегодный план проверок, который согласовывается с прокуратурой и размещается на официальном сайте ведомства.
Возможны и внеплановые проверки. Например, если в антимонопольный орган поступило обращение или заявление от гражданина, органа, организации, ИП или СМИ о фактах нарушений обязательных требований в сфере рекламы.
Документарная проверка проводится по месту нахождения антимонопольного органа. Ее предметом являются материалы, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, рекламные образцы и прочие документы, связанные с исполнением обязательных требований.
Если документарной проверки недостаточно, чтобы оценить законность деятельности организации (ИП), проводится выездная проверка. В этом случае антимонопольный орган вправе требовать образцы рекламных материалов, документы, объяснения и другую необходимую информацию, включая служебную переписку в электронном виде.
Установлено, как оформляются результаты проверок.
По итогам проверки антимонопольным органом может быть возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. Либо соответствующие материалы направляются им по подведомственности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2012 г. Регистрационный № 25019.

В следующем году перечень ЖНВЛП будет таким же, как и в этом.
В 2013 г. решено применять перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установленный на 2012 г.
Напомним, что предельные отпускные цены производителей на данные препараты подлежат госрегистрации. Региональные органы устанавливают предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на указанные лекарства.
В перечень, в частности, входят антиингибиторный коагулянтный комплекс, дарбэпоэтин альфа, урапидил, каспофунгин, микафунгин, пеметрексед, неларабин, цетуксимаб, гефитиниб, дазатиниб, нилотиниб, сорафениб, сунитиниб, вакцина для лечения рака мочевого пузыря БЦЖ, глутамил-цистеинил-глицин динатрия, абатацепт, эверолимус, леналидомид, ранибизумаб.

ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: рассчитываем скидки и надбавки.
Чтобы экономически заинтересовать работодателей снижать профессиональный риск, к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний применяются скидки и надбавки. В 2012 г. Правительством РФ были утверждены новые правила их установления.
В связи с этим определены значения основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок в 2013 г.
Конкретная величина скидки (надбавки) определяется исходя из следующих основных показателей деятельности страхователя. Это отношение суммы страхового обеспечения в связи со всеми произошедшими страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; число страховых случаев на 1 тыс. работающих; количество дней временной нетрудоспособности на 1 страховой несчастный случай (кроме тех, что со смертельным исходом). Так, показатели для овощеводства - 0,10; 2,52 и 53,26 соответственно, для лесоводства - 0,21; 2,62 и 73,84.
Данные берутся за предыдущие 3 года. Если все показатели меньше установленных ФСС РФ, то предусмотрена скидка, больше - надбавка.

Платежная система ЦБР: утверждены формы некоторых документов.
Утверждены формы сводного поручения, запроса и заявлений, представляемых при совершении безналичных расчетов и денежных переводов через платежную систему Банка России.
Они являются приложениями к договорам банковского (корреспондентского) счета (субсчета), заключаемым между ЦБР и его клиентами. Даны рекомендации по их заполнению.
До 1 июля 2013 г. могут использоваться прежние формы.

Обжалование действий (бездействия) должностных лиц следственных органов: решение вопроса о территориальной подсудности.
Гражданка оспаривает конституционность отдельных положений УПК РФ: о территориальной подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц следственных органов при производстве предварительного расследования и о месте производства предварительного расследования.
По ее мнению, эти положения в силу своей неопределенности позволяют произвольно устанавливать территориальную подсудность дел, связанных с рассмотрением указанных жалоб.
При этом допускается определение в качестве места производства предварительного расследования не только место совершения преступления, но и место принятия обжалуемого процессуального решения.
КС РФ пояснил следующее.
В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ в тех случаях, когда место производства предварительного расследования не совпадает с местом совершения деяния, жалоба на решения и действия (бездействие) должностного лица следственного органа рассматривается тем районным судом, который территориально находится в месте производства предварительного расследования.
Тем не менее при применении оспариваемых законоположений складывается противоречивая практика.
Особенности структуры подразделений, входящих в систему Следственного комитета РФ порождают ситуации, когда юрисдикция следственного органа распространяется на территорию совершения преступления, но место расположения которого находится за пределами административного района, где преступление совершено.
Соответственно, возникает неопределенность в вопросе о том, какой районный суд уполномочен на рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц следственных органов.
Однако, как неоднократно указывал КС РФ, цель одной только рациональной организации деятельности органов власти не может служить основанием для ограничения прав и свобод.
Поэтому оспариваемые положения в той мере, в какой они в силу своей неопределенности порождают возможность их неоднозначного истолкования и произвольного применения, не соответствуют Конституции РФ.

Обращения граждан рассматриваются Рособрнадзором по новым правилам.
Правительством РФ пересматривались правила разработки и утверждения административных регламентов.
В связи с этим принят новый административный регламент, регулирующий рассмотрение обращений и прием физлиц в Рособрнадзоре (в т. ч. иностранцев и лиц без гражданства).
Предложения, заявления, жалобы могут представляться лично, направляться по почте, факсу или через официальный сайт ведомства. Также можно воспользоваться Единым порталом государственных и муниципальных услуг.
В обращении следует указать, куда оно направляется (Рособрнадзор), либо ФИО соответствующего должностного лица или его должность. Также сообщаются ФИО гражданина, его обратный адрес, излагается суть предложения, заявления или жалобы. Ставятся личная подпись и дата. Можно приложить необходимые документы и материалы (в электронной форме, оригиналы или копии).
При устном обращении нужно сообщить свои ФИО и место жительства.
Если обращение не относится к компетенции Службы, в течение 7 дней оно направляется по подведомственности.
Письменные обращения рассматриваются до 30 дней с даты их регистрации. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Установлены случаи, когда обращения не рассматриваются. Например, если не указаны ФИО и обратный адрес заявителя. Или гражданин уже обращался по этому вопросу.
Личный прием граждан проводят руководитель ведомства и его заместители, а также начальники структурных подразделений Службы. Он ведется по графику. Физлицо при себе должно иметь документ, удостоверяющий личность.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2012 г. Регистрационный № 25031.

Желаете обратиться в Минфин России - приходите лично или пишите.
Регламентировано, как Минфин России организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, принимает решения и направляет ответы заявителям.
Так, гражданин может обратиться в Министерство лично, а также в письменной (электронной) форме. Приведены требования к оформлению обращения.
Письменные обращения рассматриваются по общему правилу в течение 30 дней с даты регистрации. Письменные разъяснения по запросам о применении налогового законодательства налогоплательщики, плательщики сборов и налоговые агенты должны получить в течение 2 месяцев с момента поступления соответствующего запроса.
Госуслуга предоставляется безвозмездно. Результат ее оказания - принятие решений по рассмотренным обращениям, направление ответов.
Ответ на обращение не дается, если его текст не поддается прочтению; отсутствуют фамилия обратившегося, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, и др.
В ходе личного приема гражданин может получить отказ в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
Определены также состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения; формы контроля за предоставлением госуслуги. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Административный регламент 2010 г., посвященный исполнению аналогичной госфункции, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2012 г. Регистрационный № 25027.

Получение разрешения на ввоз в Россию импортных медизделий для их госрегистрации не займет много времени.
Оборот медицинских изделий на территории России разрешается после их обязательной государственной регистрации. Прописан порядок ввоза в нашу страну медизделий в целях их госрегистрации.
Производитель медизделия или его уполномоченный представитель в России должен получить разрешение Росздравнадзора на ввоз. Количество ввозимых образцов изделий определяется заявителем в зависимости от класса потенциального риска их применения и объема необходимых испытаний (исследований). При этом учитываются рекомендации организаций, проводящих такие испытания (исследования).
Определен перечень документов, представляемых для получения разрешения. Его выдают в течение 5 рабочих дней с момента их получения. Отказать в оформлении разрешения могут, если импорт ввозимого медизделия ограничен. Еще 1 причина - выявлены не указанные в инструкции побочные действия, нежелательные реакции и иные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью граждан и медработников при эксплуатации медизделий.
Разрешение выдают бесплатно. Оно является разовым и действует 6 месяцев со дня его предоставления.
Сведения об оформленных разрешениях можно найти на сайте Росздравнадзора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2012 г. Регистрационный № 25013.