Горячие документы. Федеральные. 21 февраля 2004

     Утвержденным порядком урегулированы вопросы, связанные с подсчетом стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, подтверждением этого стажа, определением соответствия должностей, включением в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2004 г. Регистрационный N 5549.

     Специализированный депозитарий и управляющие компании обязаны ежегодно не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, представлять информацию о структуре и составе акционеров (участников), чья доля в уставном капитале специализированного депозитария или управляющей компании составляет не менее 1 процента, по прилагаемой форме. Минфин России обеспечивает раскрытие представленной информации на сайте Минфина России в сети Интернет.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2004 г. Регистрационный N 5561.

     В типовой форме договора определяются предмет договора, права и обязанности фонда, застрахованного лица, порядок учета средств пенсионных накоплений и инвестирования данных средств управляющей компанией. Кроме того, подробно регламентируется порядок назначения и выплаты накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу и осуществления выплат его правопреемникам. Договор заключается на неопределенный срок.

     Заявление застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), поданное им до 31 декабря 2003 г., должно быть рассмотрено ПФР в срок до 1 марта 2004 г. В случае отказа в удовлетворении заявления застрахованного лица о выборе им инвестиционного портфеля (управляющей компании) или оставления этого заявления без рассмотрения ПФР не позднее 31 марта 2004 г. уведомляет об этом застрахованное лицо.
     До 31 марта 2004 г. ПФР обеспечивает перевод пенсионных накоплений в выбранные застрахованными лицами управляющие компании и государственную управляющую компанию в порядке, установленном договорами доверительного управления средствами пенсионных накоплений. Переводу подлежат суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в ПФР в течение 2002 года, и чистый финансовый результат, полученный от их временного размещения.

     Устанавливается величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2003 г. в расчете на душу населения 2143 руб., для трудоспособного населения - 2341 руб., пенсионеров - 1625 руб., детей - 2113 руб.

     Правилами определяются порядок и условия исполнения негосударственным пенсионным фондом обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании, заключенным этим фондом и застрахованным лицом в пользу этого лица или его правопреемников. Под исполнением фондом своих обязательств понимаются назначение и выплата застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии, выплата пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица, передача пенсионных накоплений другому страховщику. Устанавливается, что фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

     Определяются порядок и условия частичного финансирования в 2004 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, включая финансирование их периодических медицинских осмотров и профилактического лечения, в том числе санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. Перечень предупредительных мер утверждается Минтрудом России по согласованию с ФСС России и является основанием для разработки плана предупредительных мер страхователя.
     Размер средств, направляемых страхователем на частичное финансирование предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, перечисленных этим страхователем в ФСС России за 2003 г. Решение о частичном финансировании либо об отказе в нем принимается ФСС России в 15-дневный срок со дня подачи страхователем заявления. Заявления принимаются до 1 июля 2004 г.

     Определяются основные принципы и методы установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, а также правила регулирования и применения этих цен и тарифов.
     Регулированию подлежат цены на жилье (включающие цены на услуги по содержанию, ремонту жилья и за его найм) и тарифы на коммунальные услуги (включающие тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению, централизованному отоплению, горячему водоснабжению, электроснабжению, на поставку твердого топлива, на услуги по сетевому и сжиженному газоснабжению, поставке газа в баллонах).
     Методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов. Дополнительно применяется является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Минэкономразвития России.
     Не допускается применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен и тарифов в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности.
     Контроль за применением цен и тарифов, в том числе в части обоснованности их размера, осуществляется регулирующими органами.

     В целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете на 2004 г. распределяются обязанности и даются поручения федеральным органам исполнительной власти. Исполнение федерального бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2004 год. Внесение изменений в бюджетную роспись, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается.
     Получатель средств федерального бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи. По договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение, могут быть предусмотрены авансовые платежи в размере 100%, по остальным договорам - 30%.
     На 2004 год устанавливается лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате федеральных налогов и сборов в размере, не превышающем 750 млн. руб.
     Перечисляются акты Правительства РФ, действие которых продлевается на 2004 год в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". В частности, продлевается действие правил выплаты в 2003 году отдельным категориям граждан РФ предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сбербанке РФ и некоторых страховых организациях, являющимся гарантированными сбережениями.

     Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ, определяется как недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных бюджетом субъекта РФ, с учетом источников финансирования дефицита бюджета. При наличии или прогнозируемом возникновении такого разрыва орган исполнительной власти субъекта РФ может обратиться в Минфин России за предоставлением бюджетной ссуды. Бюджетные ссуды предоставляются на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. Бюджетная ссуда не предоставляется бюджету субъекта РФ, имеющему просроченную задолженность по ранее полученным бюджетным ссудам.

     Информация о преступлениях может поступать в органы безопасности в виде заявлений о преступлениях, явок с повинной, сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников. Орган дознания, дознаватель, следователь обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. О принятии сообщения о преступлении заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2004 г. Регистрационный N 5548.

     В подразделениях, территориальных органах и организациях Госнаркоконтроля России устанавливается строго регламентированный распорядок дня, определяемый особенностями служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами. Типовые правила определяют для сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля продолжительность рабочей недели, продолжительность, начало, окончание и порядок учета служебного (рабочего) времени, время перерыва для отдыха и питания, графики дежурства (сменности) при организации дежурств (сменной работы), порядок привлечения сверх установленного служебного (рабочего) времени, а также в выходные и праздничные дни.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2004 г. Регистрационный N 5550.

     Изменения и дополнения вносятся в связи с упразднением с 1 июля 2003 г. Федеральной пограничной службы РФ (ФПС РФ), Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ РФ) и Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП РФ). Функции ФПС РФ были переданы Федеральной службе безопасности РФ (ФСБ РФ), в составе которой была создана Пограничная служба. Функции ФАПСИ РФ были переданы ФСБ РФ, Службе внешней разведки РФ и Службе специальной связи и информации. Функции ФСНП РФ были переданы Государственному комитету РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службе по экономическим и налоговым преступлениям МВД РФ.

     Решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений принимаются Правительством РФ на основе проектов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минимуществом России, Минэкономразвития России, Минтрудом России и Минфином России. В проекте решения должен быть предусмотрен предмет и цели деятельности учреждения, а также предельная численность работников и размер ассигнований на содержание создаваемого (реорганизуемого) учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Устав федерального государственного учреждения утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), по согласованию с Минимуществом России и Минфином России.

     По сравнению с ранее действовавшим приказом Минфина РФ от 28 ноября 2001 г. N 95Н сдвинуты сроки ежегодно представляемых сведений по форме N 2-С страховыми (страховыми медицинскими) организациями - не позднее 1 июня (ранее - 15 мая).
     Страховые организации, заключающие договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предоставляют такие сведения не позднее 1 августа. Указанные организации предоставляют за отчетный год сведения о страховых премиях и выплатах по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о заключенных договорах и договорах, по которым обязательства в текущем году были прекращены и др. сведения.
     Бланками формы годовой статистической отчетности страховые (страховые медицинские) организации обеспечиваются самостоятельно. Разрешается вносить изменения в типовую форму только в части расширения и сужения граф и строк с учетом значности показателей. Внесение дополнительных реквизитов и удаление отдельных реквизитов из типовой формы не допускается. Все реквизиты утвержденной типовой формы должны оставаться без изменений (включая коды строк, наименование формы, разделов, подразделов и т.д.).
     Приказ вводится в действие, начиная с отчета за 2003 год.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2004 г. Регистрационный N 5505.

     Страховщики направляют указанную в названии информацию в Минфин России в течение трех рабочих дней с даты заключения, продления и прекращения срока действия соответствующего договора. Информация представляется на бумажном носителе по прилагаемой форме вместе с сопроводительным письмом, составленным в произвольной форме.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2004 г. Регистрационный N 5538.

     Указанный в названии пункт признается частично утратившим силу в связи с решением Верховного Суда РФ от 11 сентября 2003 года N ГКПИ 03-607. Таким образом, снимается ранее существовавшее ограничение для аптечных пунктов, аптечных киосков и аптечных магазинов по реализации изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств, предметов личной гигиены, оптики, натуральных и искусственных минеральных вод, лечебного, детского и диетического питания, косметической и парфюмерной продукции.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2004 г. Регистрационный N 5541.

     С 1 июля 2003 г. ранее принятые Госстандартом России государственные и межгосударственные стандарты признаются национальными стандартами. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2004 г. Регистрационный N 5546.

     Существенные изменения вносятся в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1013. С 1 октября 2004 г. лекарственные средства не подлежат обязательной сертификации, а лекарственные средства (коды 931000-937000 ОКП), зарегистрированные в установленном порядке и состоящие из смешанных или несмешанных продуктов для использования в терапевтических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковке для розничной продажи, подлежат декларированию соответствия. В соответствии с изменениями парфюмерная продукция не подлежит обязательной сертификации.
     Устанавливается, что продукция, исключаемая из разделов "Продукция резинотехническая и асбестовая" и "Приборы и аппаратура оптическая", не подлежит обязательному подтверждению соответствия.
     Признается утратившим силу Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации.
     Из Перечня товаров, подлежащих декларированию соответствия, исключен газ природный топливный компримированный для двигателей внутреннего сгорания. В указанный перечень включаются предохранители, вилки, розетки, оборудование для предприятий торговли, пиво, напитки солодовые, воды искусственно минерализованные, а также некоторые виды продукции полиграфической промышленности.

     Устанавливается, что в проспекте облигаций должны указываться сроки, установленные решением о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций, по истечении которых просрочка исполнения эмитентом обязательств по облигациям считается существенным нарушением условий заключенного договора займа. Ежеквартальный отчет представляется эмитентом в ФКЦБ России не позднее 90 дней с даты окончания отчетного квартала.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2004 г. Регистрационный N 5547.

     В связи с принятием Указаний Банка России от 16 января 2004 г. N 1375-У и N 1376-У, устанавливающих правила составления и представления отчетности кредитными организациями в Банк России, а также перечень, формы и порядок представления этой отчетности, признаются утратившими силу отдельные нормативные акты Банка России. В частности, утрачивает силу Указание Банка России от 24 октября 1997 г. N 7-У "О порядке составления и представления отчетности кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации".
     Указание вступает в силу с 1 апреля 2004 г.

     В связи с принятием Инструкции Банка России от 16 января 2004 г. N 110-И "Об обязательных нормативах банков", вступающей в силу с 1 апреля 2004 г., признаются утратившими силу Инструкция Банка России от 1 октября 1997 г. N 1 "О порядке регулирования деятельности банков" с изменениями и дополнениями, а также отдельные указания оперативные характера по применению этой инструкции.
     Указание вступает в силу с 1 апреля 2004 г.

     Утверждается новая форма налоговой декларации по плате за пользование водными объектами (форма по КНД 1151032) и инструкция по ее заполнению.
     Приказ вводится в действие, начиная с налогового периода за январь (I квартал) 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2004 г. Регистрационный N 5539.

     Изменения и дополнения вносятся в Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость. Указанные правила приводятся в соответствие с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 117-ФЗ, вступившем в силу с 1 января 2004 г. В новой редакции излагаются формы книги покупок и книги продаж. В указанные формы включается графа, предусматривающая размер налоговой ставки 18%, сохраняется графа для исчисления ставки НДС 20%.
     Изменения коснулись и формы счета-фактуры. Так, из формы исключаются реквизиты "М.П.", "Выдал" и "подпись ответственного лица от продавца".
     Устанавливается, что счета-фактуры, выданные продавцами при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) организациям и индивидуальным предпринимателям за наличный расчет, подлежат регистрации в книге продаж. При этом показания контрольных лент контрольно-кассовой техники регистрируются в книге продаж без учета сумм, указанных в соответствующих счетах-фактурах.